化解过剩产能 水泥工业主动作为向中高端发展

  近日，“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥动员大会”在北京举行。此次会议旨在认真贯彻国办发〔2016〕34号文件关于“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品”的精神，推进水泥行业和相关企业主动作为，积极化解水泥产能严重过剩问题，加快淘汰落后产能退出市场步伐，提升水泥产品质量，调结构，增效益，推动水泥工业由中低端向中高端发展。动员水泥行业特别是大企业主动停止32.5等级复合硅酸盐水泥生产，促进行业转型升级。

  淘汰32.5复合水泥迫在眉睫

  近年来，取消32.5复合水泥一直呼声不断，政策、标准相继发布，有关标准制修订工作积极推进。早在2013年国发〔2013〕41号文就要求：“尽快取消32.5复合水泥产品标准，逐步降低32.5复合水泥使用比重”。2014年12月，国家标准化管理委员会批准发布GB175-2007《通用硅酸盐水泥》国家标准第2号修改单，主要内容就是取消32.5复合硅酸盐水泥（保留了32.5R早强型复合硅酸盐水泥），于2015年12月1日起正式实施。今年5月出台的国办发34号文明确提出“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品”。目前，取消32.5R的标准修订稿正处在审批过程中。

  中国建筑材料联合会副会长陈国庆表示，“淘汰32.5复合水泥是推进水泥行业去产能、调结构、稳增长的需要。目前，32.5复合硅酸盐水泥的突出问题主要表现在：

  一是混合材品种和掺加量混乱，产品质量管理难度大。一些水泥生产企业，尤其是小型粉磨站为追求利润，不惜牺牲产品质量，在生产复合32.5水泥中违规超掺、乱掺混合材，由于混合材品种复杂和缺乏有效的质量监管手段，生产复合水泥不能有效控制混合材中的有害化学成分，难以保障水泥产品质量，对建筑物质量和安全带来隐患。

  二是同样的品种和等级的水泥由于混合材品种和掺加量的差异导致水泥和施工性能差异大，对分析工程质量问题带来很大难度。

  三是由于生产32.5等级复合水泥具有成本低的优势，吸引了大量资金投入水泥粉磨能力建设，引发水泥产能过剩；而同等数量熟料产能因高掺比又形成了更大规模水泥产能，产能被放大，产能过剩矛盾进一步加剧。”

  转型发展必由之路

  中国建筑材料联合会执行副会长、中国建材集团有限公司董事长宋志平表示，停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，是政府要求，也是行业、企业转型发展必由之路。无论从行业结构调整、转型升级的长远发展来看，还是从眼前提质增效的现实需要来看，32.5等级复合硅酸盐水泥，都已到了非停产不可、非取消不可的地步。取消32.5复合水泥是推动行业迈向高端的客观要求。

  改革开放以来，中国水泥工业迅猛发展，生产工艺、技术装备均居世界一流。但与此同时，也积累了产能过剩的突出矛盾。过去这些年，水泥行业围绕淘汰落后做了大量工作，基本完成了落后工艺小立窑的淘汰，现在这一轮淘汰着眼于淘汰落后品种，也就是淘汰32.5水泥。国际上现在通用的基本上是42.5水泥占比约50%，剩下的50%是52.5和62.5水泥。但在我国，尽管新型干法水泥占比达到98%以上，水泥产品绝大多数却是32.5强度等级的产品。42.5、52.5等级的高标号产品仅占水泥总量的37%左右。32.5水泥占全部水泥产量的63%，其中32.5复合硅酸盐水泥则占全部水泥产量的50%以上。

  也就是说，我国水泥行业一方面拥有世界最先进的技术，正在推行第二代新型干法水泥技术，另一方面却在生产落后的低档次水泥。更有甚者，目前全国现有水泥粉磨企业1700多家，粉磨能力14亿吨，其中年生产能力60万吨以下小型粉磨企业约1000家，产能近4亿吨。这些小粉磨站大多生产复合32.5水泥，为了一点蝇头小利，有的粉磨站竟用300公斤熟料产出1吨水泥，如此偷工减料生产的劣质水泥，给建筑安全带来巨大隐患。

  高端发展突破口

  中国建材联合会会长、中国水泥协会会长乔龙德表示：“此次会议不仅是产品的升级会，也是产业转型升级会，水泥是建材行业的龙头产业，从水泥入手是让其他产业找到发展的切入点。转型升级是建材行业一直追求的，但是始终没有找到合适的突破口，产品的质量没有提升，转型升级就是空话。工艺技术的提高，产品的升级换代，行业的结构调整，最终都要落在产品的功能、环保和质量上，这不仅适用于水泥产品，也是其他建材产品的评定标准。”

  乔龙德说：“有些人认为低标号水泥在市场上仍有其需求，从市场的角度来讲，我们应当满足市场的需要，但是从国家供给侧改革和行业发展的角度来讲，我们不仅要满足市场的需求，更要引导市场的需求。我认为，用先进的技术和工艺来满足落后的需求是对社会资源的浪费，应当发挥主观能动性，积极引导市场的需求，使小利益小道理服从和服务于供给侧改革的大方向和大道理，使中国水泥向高标号、少量化、长寿命发展。”

  “我们应当注重淘汰落后产能、错峰生产、停止生产32.5水泥齐头并进，专用水泥和普通水泥标准制定全面向高端提升，让标准真正引导行业发展，促进行业转型升级。与此同时，积极推进32.5等级水泥的有关退税补贴向42.5等级水泥转移。”乔龙德说。

  去产能重要抓手

  取消32.5复合水泥是水泥行业去产能的重要抓手。当前，我国水泥行业正处在平台期，产能过剩的突出矛盾短期内难以根本解决。国办发〔2016〕34号文公布以后，工信部、中国建材联合会、各地方政府和建材企业积极响应，组织开展系列贯彻落实活动。

  今年10月，工信部和环保部联合下发通知，在全国15个省（自治区、直辖市）全面实施水泥错峰生产。随着供给侧结构性改革的持续推进，水泥行业形势逐步好转。今年1~10月，全国规模以上水泥产量19.9亿吨，同比增长2.6%；水泥行业实现利润总额332亿元，同比增长47%，增幅较1~9月提升13个百分点。

  目前，水泥市场基础尚不牢固，价格回升的主要原因是由于错峰生产。去产量是权宜之计，解决的是眼前需求不足、价格过低的问题。要想水泥行业长治久安，必须去产能，淘汰32.5水泥就是重要的方式之一。国际上1吨熟料生产1.3吨左右的水泥，我国近几年1吨熟料平均生产1.75吨水泥，其中32.5复合水泥更是1吨熟料生产2.5吨以上。这种严重超掺，加剧了水泥产能过剩和恶性竞争。目前，全面取消32.5复合硅酸盐水泥的标准修订稿已上报国标委和工信部。这一标准正式实施后，水泥产量有望削减2亿吨左右，大幅缓解目前严重失衡的供需矛盾。

  据悉，目前，一些地方政府和地方协会已围绕贯彻落实国办发〔2016〕34号文精神，积极主动作为，研究制定了停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥的具体要求，对地区水泥结构调整做出了安排。以新疆为例，2015年10月，新疆维吾尔自治区人民政府下发了《转发自治区经信委关于进一步促进自治区水泥行业健康发展的指导意见》，要求从2016年7月1日起，淘汰复合32.5R水泥。为贯彻落实国办发34号文件精神，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅还下发了《关于转发新疆水泥行业稳增长调结构增效益实施方案的通知》，规定于2017年5月1日起取消全部32.5等级硅酸盐水泥。“据估计，若取消32.5等级水泥，加上错峰生产等措施，可将新疆水泥产能利用率由目前的39%调整控制到80%。另外，根据现行优惠退税政策，如果新疆全区水泥企业全部生产42.5及以上强度水泥，70%以上水泥产品可享受综合利用退税政策，大大减轻企业税赋，增强企业盈利能力。”新疆建材工业协会会长田文国说。

  据报道，海螺、中建材、金隅冀东和山水集团等大型集团目前正在山东、辽宁、内蒙古等省区探索通过组建水泥投资管理公司，搭建资本紧密型的产能整合平台。业内人士指出，这是中国水泥行业化解行业过剩困局前所未有的创新，2017年全国水泥市场格局将发生巨大的改变。