建筑垃圾围城，专业处理企业却“吃不饱”

  专家呼吁出台法规和优惠政策扶持建筑垃圾处理产业发展

  我国每年产生建筑垃圾约15亿吨，堆填占用土地20万亩，回收利用率仅5%。面对这么严重的“垃圾围城”局面，建筑垃圾处理企业却“吃不饱”，因为政策和法规的缺失，拆迁单位宁愿采用偷倒、乱倒等方式处理建筑垃圾，也不愿意花钱“再生”。专家呼吁，应出台法规，规范建筑垃圾处理的乱象，同时出台优惠政策扶持建筑垃圾处理产业的发展。

  东南大学固体废弃物再生利用研发中心专家顾问王重义介绍，据不完全统计，我国每年产生建筑垃圾约15亿吨，南京市年产生建筑垃圾量约1000万吨左右。目前，我国建筑垃圾回收利用率仅5%左右，长期采用堆放、填埋等方式，占用大量土地资源，造成“建筑垃圾围城”的局面。

  建筑垃圾的严重危害和对资源的大量浪费，已引起全国上下的高度关注。在近几年的全国“两会”上，不少代表、委员向大会递交了推进建筑垃圾资源化利用的议案、提案，强调对建筑垃圾的处置要集中收集、集中运输、集中处理，解决目前普遍存在的建筑垃圾偷倒、乱倒的现象。

  就在本月中旬，工信部和住建部印发了《建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）》、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》两个征求意见稿，力图规范建筑垃圾资源化产业发展秩序，提高建筑垃圾资源化利用水平，培养行业骨干企业。上月，我市也印发《“十三五”循环经济发展规划》，对建筑垃圾资源化处理提出了明确要求。这些文件的出台证明，政府对建筑垃圾再生利用问题日益重视。

  然而，南京富源资源利用有限公司总经理陈杰告诉记者，一边是“建筑垃圾围城”，另一边却是大量建筑垃圾处理企业“吃不饱”。这一方面是大部分建筑垃圾处理企业装备落后、技术不足，市场“不买账”；另一方面也是因为缺乏法律规定和政策激励，部分施工单位情愿偷倒、乱倒建筑垃圾，也不愿花钱处理，违法成本却要由其他单位甚至全体民众承担。

  “推动建筑垃圾再生利用产业快速发展，尚需立法和出台政策扶持。”王重义说，近年来，已经有一些地区出台了推行建筑废弃物的资源化利用的措施与政策，社会效益与经济效益初见端倪。例如，上海市提出，三星绿色建筑的再生混凝土对同类材料的替代使用率应当不得低于15%，其他绿色建筑应当不得低于10%；市政基础设施工程路面基层材料中的再生材料替代使用率不得低于30%；郑州规定各类建筑必须使用40%以上的再生材料及衍生产品，否则工程不予验收；常州对设置建筑废弃物收纳场的选址、标准、处理企业及政策作出明确规定，鼓励各类民间资本进入建筑废弃物资源化利用项目，将建筑垃圾综合利用产品纳入政府投资项目采购的范畴。

  针对建筑垃圾处理生产成本较高，施工单位不愿花钱消化等问题，不少地方政府明确给予补贴。例如北京市规定，建筑垃圾清运费为运输距离6公里以内6元/吨、6公里以外1元/吨·公里，建筑垃圾处理费为30元/吨；上海明确建筑渣土处置基准价为每立方25元，上下浮动幅度10%。西安、昆明等城市也出台了相关补贴标准。