吉林通化：“五个结合”打造“地下生命线”

  为把地下综合管廊建设成为百年民生工程，吉林省通化市以“政府推动、企业为主、市场运作、社会参与”为总体思路，通过引进社会资本，加强多元化投资合作，加快地下综合管廊建设。

  经过两年实践运作，积累了“地下生命线”工程“五个结合”的建设经验。地下综合管廊建设与城市总体规划、控制性详细规划相结合。坚持建设地下综合管廊规划先行，完善设计，规划到位，确保建设标准更高，承载功能更健全。

  地下综合管廊建设与智慧城市建设相结合。将地下综合管廊建设纳入到智慧城市建设整个体系当中，建成后将把现代信息和通信手段运用到地下综合管廊的日常运行、维护和监管之中，提升其公共服务能力。

  地下综合管廊建设与市政道路建设规划、修建相结合。紧密结合市政道路建设实际情况，提前做好设计规划工作，避免重复施工造成的资源浪费和对市民出行的影响。去年，该市结合通化大街升级改造，在全省第一个开工建设地下综合管廊15.4公里，建成3.5公里，完成投资3.25亿元。

  地下综合管廊与海绵城市建设结合。在全省率先将污水管线纳入地下综合管廊。今年，计划建设地下管廊16.6公里。其中，续建工程6.5公里，现已完成4公里；新建工程10.1公里，形成廊体2.8公里。累计完成投资2.34亿元。

  地下综合管廊建设与社会资本相结合。地下综合管廊建设资金投入巨大、资金回收期长。市委、市政府注重加强顶层设计，积极探索PPP运作新路，决定项目整体采用PPP模式打包运作，将整个项目的建设、运营、维护、管理由一个运营团队操作。其中，管廊及新建道路采用“建设—运营—移交”模式进行投资、建设、运营和维护；随廊改造道路采用“委托运营”模式进行运营、维护。地下综合管廊主体工程采用“使用者付费+可行性缺口补助”模式运作；随廊改造道路及新建道路采用“政府付费”模式运作。