各省市“十三五”期间绿色建筑的发展规划

  各省市“十三五”期间绿色建筑的发展规划

  近日，北京市政府常务会议审议通过《北京市“十三五”时期民用建筑节能发展规划》(以下简称《发展规划》)，提出未来5年北京将推动超低能耗建筑试点示范，特别是在北京城市副中心等具备条件的绿色生态示范区提高绿色建筑的普及率。专家认为，提高绿色建筑的普及率，首先要转变政府观念，改事后补贴为事前牵线搭桥。

  政府推动 绿建拔地而起

  立体绿化，屋顶花园?或者再高级一点儿，恒温恒湿，智能建筑?又或者是造价昂贵的建筑？绿色建筑可没有这么简单。事实上，绿色建筑是在建筑的全寿命期内，最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境，减少污染，为人们提供健康、适用和高效的适用空间，达到与自然和谐相处的目标。绿色建筑的突出优势就是减少能源消耗，建筑可持续并与人需求相适应。

  清华大学建筑学院副院长、绿色经济与可持续发展研究中心绿色建筑课题组负责人朱颖心认为，很多真正节能、节材的建筑是出于节省投资与运行费的目的才建成的，因此并不应该是昂贵的建筑。

  绿色建筑的益处可延伸到工作以外，包括提升睡眠质量。哈佛大学陈曾熙公共卫生学院和纽约州立大学上州医科大学的研究人员研究全美5个城市共10座建筑的109位工作者后发现，在绿色认证建筑内工作的人能够获得更高的认知功能和睡眠质量分数，并出现较少病态楼宇综合症。

  据了解，目前，我国约有2000座绿色建筑，主要集中在江苏、广州、山东、北京、上海等东部经济较为发达的地区。“目前，我国绿色建筑发展很快，节能建筑刚性要求严格，新建项目基本都要求执行绿色建筑标准，但绿色建筑机制还不完善，主要靠政府推动。”德中环保咨询(GEP Research)研究员郭少君称。

  在郭少君看来，绿色建筑发展迅速离不开国家的政策支持。他介绍说，根据国家规划，到2020年我国城镇绿色建筑占新建建筑比重要从2012年的2%提升至50%。绿色建筑以每年翻番速度发展。根据国家发布的绿色建筑行动方案要求，2015年起，政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站等大型公共建筑，都要全面执行绿色建筑标准，这就极大促进了绿色建筑的发展。

  政府转变观念 功能前置

  据了解，目前我国绿色建筑在节能、节地、节材以及环保等方面已有标准，通过强制项(绿色建筑的必备条款)、一般项(可选择项目)和优选项(难度较大、指标要求较高的项目)的分数累加形成三个星级标准。强制项和一般项都是用传统手法和优化设计可以实现的，成本增加的并不多。

  中国绿色建筑促进会负责人表示，比如，开发1平方米三星级绿色建筑的成本比普通建筑高出200多元，但是在用地、设计、审批等方面的花费仍旧不菲。目前绿色建筑的增量成本存在着偏高或者参差不齐的局面，绿色建筑的增量成本从3.6%~9.3%不等。

  此前有专家认为，由于开发成本较高，现有的绿色建筑项目多数以中高端市场定位为主，“绿色住宅”目前基本上定位于改善型需求类产品，离锱铢必较的普通刚需购房者还有一定距离。针对这一情况，记者采访了多位市民，答案确是如此。

  北京市民李先生告诉记者：“目前北京房价本来就比较高，如果买一套100平方米的‘绿色’房子就要多花十几甚至几十万，不划算。”不过，李先生在接受采访时表示，如果在购买绿色建筑时能够得到一些优惠支持，会考虑买绿色建筑。

  这么看来，价格确实是挡在消费者和绿色建筑之间的“一堵墙”。事实上，《发展规划》中针对资金支持做出了明确的规定：统筹市级财政资金，发挥政府资金杠杆作用，引导社会资金积极参与，推动市场化运作机制的形成。对政府投资的项目，增量投资由政府资金承担;社会投资的项目由市级财政给予一定的奖励资金，被认定为第一年度的示范项目，资金奖励标准为1000元/平方米，且单个项目不超过3000万元;第二年度的示范项目，资金奖励标准为800元/平方米，且单个项目不超过2500万元;第三年度的示范项目，资金奖励标准为600元/平方米，且单个项目不超过2000万元。

  中国绿色建筑促进会负责人在受中访时表示，虽然这项支持并不针对消费者个人，但是对于开发商的资金补贴也能够在一定程度上减少消费者的购房压力。

  那么问题来了：图一时，还是谋长远?上述负责人告诉记者，“前期的高投入高成本成为制约绿色建筑发展的最大瓶颈，高成本、收益慢是制约市场积极性的重要因素。企业前期投入很高，但是如果要收回成本至少要十年时间。在我国推广绿色建筑，政府应该转变思维，功能前置，地块儿要提前规划，改事后补贴为事前牵线搭桥。”

  除了价格因素外，郭少君认为，可循环建材使用和建筑废弃物资源化利用比例偏低，仅仅5%左右，这在一定程度上阻碍了绿色建筑的发展。其次，市场推动绿色建筑与建筑节能发展体制机制还未形成。绿色建筑在节水、节能、节材、环保等方面，从设计到运营都执行更严格能耗标准，国外已经完成了这些环节的改造，中国正在从制度设计到执行的完善过程。

  各省市陆续公布“十三五”期间绿色建筑发展规划

  哈尔滨

  绿色建筑引领城市发展新风尚

  近日，《哈尔滨市“十三五”期间开展绿色建筑行动实施方案》正式发布，到2020年，全市新建建筑执行绿色建筑标准比例达到60%以上，绿色建筑的发展正迈入快车道。

  厦门

  推广绿色建筑市民买绿色建筑政府给奖励

  购买商品房，业主居然还能获得契税返还奖励!10月29日，记者从厦门市建设局获悉，建发?中央湾区一期E28地块1～12号楼的业主已经陆续拿到了政府按比例返还的契税。这也是自去年市建设局、市财政局印发《厦门市绿色建筑财政奖励暂行管理办法》(以下简称《管理办法》)后，我市首例绿色建筑财政奖励。

  佛山

  计划“十三五”发展绿色建筑超2604万平方米

  10月26日下午，以“多元发展生态建造”为主题的绿色建筑论坛在佛山市中欧中心举行。论坛上，与会专家分享了绿色建筑发展技术、理念以及实践。佛山市住建管理局党组书记林国荣表示，“十三五”期间，佛山计划发展绿色建筑超2604万平方米，并将逐步实现从单体绿色建筑向规模化绿色建筑转变，从低星级绿色建筑向高星级绿色建筑发展转变，从规模化绿色建筑向区域绿色生态城区转变。

  山东

  出台绿色建筑发展“十三五”规划

  “十三五”期间，山东全省县级及以上城市规划建设用地范围内要全面执行绿色建筑设计标准，新增绿色建筑两亿平方米以上，二星级及以上绿色建筑比例达到30%以上。新建城区全部按照绿色生态城区要求进行规划、设计、建设、管理，创建省级绿色生态示范城镇20个以上。

  上海

  发布装配式建筑2016-2020年发展规划

  作为指导上海市装配式建筑十三五发展的纲领性文件，《上海市装配式建筑2016—2020年发展规划》明确提出了十三五期间上海装配式建筑发展的指导思想、发展目标和对策措施，为未来五年上海发展建筑工业化指明了方向。到2020年，装配式建筑要成为上海地区主要建设模式之一，建筑品质全面提升，节能减排、绿色发展成效明显，创新能力大幅提升，形成较为完善的装配式建筑产业体系。

  珠海

  绿色建筑管理办法征求意见建筑“绿色化”将有法制保障

  珠海绿色建筑发展将步入快车道。笔者10日从珠海市法制局获悉，《珠海经济特区绿色建筑管理办法(征求意见稿)》(下称“意见稿”)即日起向社会公开征求意见。意见稿提出，除了小于1000平方米的独立建筑，今后珠海新建、改建、扩建民用建筑将全面实行绿色建筑标准，市政府将设立绿色建筑发展专项资金，对绿色建筑还给予容积率奖励、契税减免等优惠政策，加快推进绿色建筑建设。

  浙江

  出台新政2020年实现绿色建筑全省覆盖

  为了大力推进绿色建筑，促进建筑产业现代化发展，浙江省政府办公厅近日发布了《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展实施意见》，提出到2020年，实现全省城镇地区新建建筑一星级绿色建筑全覆盖，二星级以上绿色建筑占比10%以上的目标，并进一步明确了八项重点任务。

  甘肃

  将以绿色节能为目标推动住房建设模式转型

  在传统建筑快速发展的基础上，从今年起，对新建住宅，甘肃将以绿色、节能、省地、环保型住宅建设为目标，推进住房建设模式转型。从2016年起的五年间，对新建住宅，甘肃将着力提升绿色节能水平，引导房地产开发企业建设绿色住宅小区，城市新建保障性住房全面执行绿色建筑标准，推进设市城市绿色建筑集中示范区建设。同时，甘肃省住建部门开始完善适合全省气候特点的节能设计规定和技术标准，以太阳能光热系统为重点，开展可再生能源建筑应用集中连片推广，提升新建建筑能效水平。