中国工业下行压力仍然存在 政府调控不宜过多

  国家统计局10月19日公布的数据显示，2016年9月份规模以上工业增加值同比实际增长6.1%,较8月份回落0.2个百分点。工业增速连续多月踩在6%,是政策性的稳增长，还是另有隐情？“只要在6%上下浮动，都是可以接受的。数据波动很正常，政策因素的确在发生效应，但工业增速最主要的还是提高企业的盈利能力。”中国社会科学院工业经济研究所副研究员江飞涛在接受《中国联合商报》的采访时表示。

  进入十月以来，九月份的各项工业数据持续发布。

  据国家统计局数据显示，2016年9月份，中国制造业采购经理指数（以下简称“PMI”）为50.4%,继续高于临界点之上，维持扩张区间；全国工业生产者出厂价格（以下简称“PPI”）同比上涨0.1%,环比上涨0.5%,这也是PPI自2012年3月以来首次由负转正；全国居民消费价格总水平（以下简称“CPI”）同比上涨1.9%,环比上涨0.7%……

  在PMI,PPI、CPI等指数持续走好的同时，工业增速为何会出现减慢的态势？

  江飞涛认为，数据之间是相互有逻辑性，相互验证的，不一定所有的指标都是一对一的关系。

  稳定增长背后藏隐忧

  9月29日，中国银行发布了《2016年第四季度中国经济金融展望报告》，其预测受政策累积效应显现、上游行业回暖等因素影响，2016年三季度我国经济运行总体比较稳定。

  数据的发布，也进一步验证了中国银行的推测。

  数据显示，9月份规模以上工业增加值同比实际增长6.1%,从环比看，9月份，规模以上工业增加值比上月增长0.47%。1-9月份，规模以上工业增加值同比增长6.0%。

  中国工业数据，表面看起来的风平浪静，可在专家看来却波涛汹涌。

  近期，中国社科院发布的《中国工业经济运行年度报告（2015-2016）》显示，2015年中国工业经济增速继续下行，规模以上企业增加值增速下滑到了1992年以来的最低点，行业加速分化，逆周期行业面临发展机遇期，工业企业利润总额出现负增长，行业盈利空间受挤压，但结构调整取得进一步进展，说明中国工业仍然延续着2014年的“减速换档”过程，当前工业增速探底的过程还尚未结束。

  今年是“十三五”的开局之年，我国经济也面临着“三去一降一补”的结构性改革的难题，而去产能则成了重中之重。但根据最新的数据显示，我国众多行业产品的产量出现了不减反增的状态，产量的反弹会不会增加去产能的难度呢？

  数据显示，从产品产量看，9月份，统计的589种主要产品中有341种产品出现了同比增长。其中，钢材9809万吨，同比增长4.3%;水泥22393万吨，增长2.9%;十种有色金属452万吨，增长2.7%;汽车257.6万辆，增长31.5%;发电量4913亿千瓦时，增长6.8%;原油加工量4380万吨，增长2.4%等等。

  “去产能和产量之间有一定的冲突，但是去产能的过程也为行业转型升级提供了一个良好的契机。去产能的同时，去掉低效率的产业，提高产能利用率。产能减少了，产能利用率提高了，产量自然也就提高了。”江飞涛说。

  相关专家认为，在工业经济的增长上，政策因素在发挥效应，但也与房地产和大宗价格的回升，有很大的关系。一方面，房地产带动了几十个行业，在投资和工业生产都有很大的拉动作用。另一方面，大宗商品的价格也改善了一些行业的生产和经营。价格的上涨加快了生产速度，使得产能过剩行业的销售数据也有所回升。

  江飞涛则认为，水泥、钢铁等产品价格的上涨，都是因为市场有了需求，这都是在可预测的范围内，9月份是水泥、钢材等行业的开工期，也是投资的高峰期。

  另有专家也表示，我国大的经济环境或是形势并没有说完全好转，下行的压力还是存在的，动力依然还是不足，对经济的下行不能掉以轻心。

  中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧也认为，2016年国内投资惯性下滑风险尚未消除，企业活力不足、创新能力依然不高，工业发展的比较优势断档的风险并没有完全解除等，工业下行压力仍然存在。

  如何宏观调控是难题

  面对经济下行的压力，又如何在去产能和稳增长之间把握一个平衡，是一个业内的难题。

  业内人士认为，第一，价格适度的上升对改善行业的经营是有好处，第二，价格上升得太快，有时候和去产能的政策不是特别协调。在去产能和稳增长把握一个平衡，最主要的还是利用市场的供求关系，让市场去调节，将市场的调控和政府的配置资源结合起来。否则涨涨落落，对经济运行没有什么好处。

  在当前经济形势之下，有专家认为，要加大政府宏观调控的砝码，但也有专家持相反的意见。

  江飞涛认为，目前为止，政府做的已经比较多了，没必要做得更多。政府的宏观调控政策已经很强了，没必要为了追求经济的短期快速增长而做改变。

  国务院发展研究中心社会发展研究部副部长李建伟表示，近年来，我国经济增长几次面临较大下行压力。为使经济运行不滑出下限，每到节点时刻，出台一系列微刺激措施成为宏观调控的重要手段。每年形成了一个循环圈，即每年上半年经济增速下滑，年中采取微刺激措施，下半年经济增速小幅反弹，下一年的上半年经济增速又继续下滑。

  这种调控方式所带来的弊端显而易见。一方面使得我国经济工作很被动；另一方面，随着微刺激政策的推出，投资边际效应在逐步减弱。

  从2008-2009年的4万亿经济大改革之后，政府对经济的推动力就越来越差，江飞涛说。

  专家认为，国家在制定政策时，需要将长期政策和短期政策结合起来，宏观政策与微观政策结合起来，供给管理与需求管理结合起来，为工业经济的健康发展奠定基础。

  黄群慧认为，我国的工业发展也处于可以大有作为的重要战略机遇期，‘稳中求进’仍然是工业发展的主旋律。2016年工业经济增速可能会出现“前低后高”的走势，全年规模以上工业增加值增速在5%-6%之间。