十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资

  日前，接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露，在2016年-2020年五年时间中，按照静态投资估算，全国“铁公水航”领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元，其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。

  参照“十二五”期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得，我国“十三五”期间的铁公水固定投资将依然维持高位。

  持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉，目前，一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。“内蒙古交通建设的投资“十三五”期间是在‘十二五’的高位上来决策的，大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度，除了国家财政性资金，还有中央的专项基金之外，主要的是靠政府与社会资本的合作，以及我们组建的交通基金来筹措。”在近日一次PPP（公私合营）与交通基础设施投融资高端对话中，内蒙古交通运输厅副厅长戴贵如此表示。

  据戴贵介绍，目前内蒙古交通运输厅已经成立了投融资成立的专项推进的领导小组，建立了一支总规模在500亿元的基金。

  地方试水交通基建基金

  根据戴贵在PPP（公私合营）与交通基础设施投融资高端对话上的介绍，内蒙古交通基金的总规模达到500亿元，选择了与浦发银行合作，采取母子基金“1+N”的架构。目前，目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地，用在内蒙古8个交通建设项目上。同时，戴贵也表示，下一步主推的方向就是把各个子基金尽快建立起来，为交通建设筹集更多、更充足的建设资金。

  在内蒙古以外，贵州省也正在建立类似的基金，根据贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱桢国的介绍，目前贵州省已经有两支基金都落地，第一支是省政府批准交通厅成立的交通产业发展基金，规模为400亿元，其中财政每年出资10亿元，用于引导包括平安银行在内的金融机构。第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金，总共3000亿元，贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资，这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。

  在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述，在十三五期间，中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。

  2014年10月，原交通运输部部长杨传堂在综合交通运输“十三五”编制工作启动会上的内部讲话中曾经表示，交通路网建设必须继续保持一定的发展规模和速度。此外，经济观察报获悉，交通运输部对十三五期间的交通运输规划，明确了“实现基础设施能力适度超前配置”的基本原则，并提出了“构筑现代基础设施网络”。据悉，围绕这一主体，规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。

  据了解，在新一轮的交通基建投资规划中，公路和铁路投资依然占据核心地位。一位地方交通运输局人士曾向经济观察报表示，国、省道的投资扩建成为了下一步地方交通投资的重点。

  前述接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露，目前的铁路公路的基建网络框架已经基本形成，下一步的建设重点将集中在对交通基建网络的完善上，比如此前曾经被关注的“断头路”等；同时，公路和铁路的交通基建将会重点在中西部地区开展。

  铁路、公路、航空三足鼎立

  在今年3月份中国发布的《十三五规划纲要》中，提出了“构筑现代基础设施网络”，围绕这一主体，在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。

  据了解，十三五交通运输领域的投资，除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外，航空基建投资也在持续加速。根据3月公布的《十三五规划纲要》，目前我国既有的运输机场207个，在建运输机场28个，规划新增运输机场163个，研究布局运输机场11个。而接近交通运输部的知情人士对经济观察报表示，未来5年将建设56个民用运输机场。

  在民用运输机场建设以外，上述知情人士透露，在未来五年的航空基建中，通用航空将成为建设的重点之一。这或许将会进一步推高航空基建的投入。

  今年5月，国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》，在这份指导意见中提出了“到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场”的目标。

  分析人士指出，在可以预期的未来，通用航空的发展还将带动巨大的交通基建投资，而中国在通用航空基建领域尚存在着较大的投资空间。

  罗兰贝格企业管理（上海）有限公司执行总监于占福向经济观察报表示，如果计算上基建投资和上下游产业，通用航空将会带动万亿级别的市场，其中民间投资者在运营层面以及此后的飞行器维护层面都有着大量的投资机会。