PPP法律缺失、主体责任不明 法律人士呼吁项目立法

  10月22日，国浩资本市场论坛在重庆召开，此次论坛由国浩律师事务所主办，主题聚焦资本市场与创新创业。

  在讨论ppp业务的创新发展主题时，重庆市发改委原巡视员周林军表示：“我国目前ppp项目发展迅速潜力巨大，但是同时目前ppp也存在法律缺失，责任主体不明，政府市场与行政主体地位共存的情况。ppp项目需要进一步厘清责任，强化现金流结构清晰性、可靠性、持续性。政府也要舍得拿出好项目，而不是丢包袱给市场。”周林军也建议尽快对ppp项目进行立法，规范行业行为，厘清责任地位。

  国浩律师事务所重庆管理合伙人周媛也对此表示：“目前重庆地区ppp项目共有29个已经开工，我们参与了其中一部分。例如红岩村桥隧项目，提前参与，与重庆城投集团进行了半年的磋商，厘清各种责任问题。这对各个参与方来说都极为重要。”

  资料显示，红岩村桥隧ppp项目于2015年7月由华融天泽、中建八局、中建六局以联合体形式中标，投资额接近46亿元。目前已经全面施工，预计2019年竣工通车。

  周媛还介绍了此前一次因为责任不清而导致的损失：“此前重庆某座大桥在建设竣工后却迟迟不能通车，原因是两侧拆迁未能按时完成，这对参与其中的社会资金造成了一定损失。”

  不过，与会人员还是一致看好重庆ppp项目发展与投资参与价值。在7月重庆曾集中签约一批ppp项目，涉及资金1300多亿，包含高速公路、桥隧、水利等34个项目。根据规划，重庆到2020年各类基础投资将达到1.8万亿，其中中央和地方投入1万亿，另外8000亿则通过ppp方式募集。