解读：海南省住房城乡建设事业“十三五”规划（2016-2020 年）

  近日，海南省住房城乡建设事业“十三五”规划（2016–2020）（以下简称规划）出炉。《规划》中总结了“十二五”期间海南省住房和城乡建设主要指标实现情况。

  《规划》提出，到2020年末海南省将改造各类棚户区13.12万户、住房公积金缴存总额将超过1000亿元、城市燃气普及率达98%等。

  据住建厅相关负责人介绍，规划是根据住建部《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》、《海南省总体规划》和《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期我省全面推进住房城乡建设事业持续健康发展的主要目标、重点任务和重大举措。

  规划提出今后五年住建系统的六个主要发展目标：

  一是城市规划化的科学性、时效性、严肃性提高，城镇风貌特色彰显；

  二是持续实施保障性安居工程建设；

  三是加大住房公积金对个人住房消费的支持力度；

  四是完善城镇市政基础设施；

  五是农村基本生活条件明显改善,建成千个宜居宜业宜游的美丽乡村；

  六是提高建筑市场竞争实力。

  其中《规划》提出“加强建筑节能和推广绿色建筑以及大力推进建筑业转型发展”

[Page]

  加强建筑节能和推广绿色建筑

  稳步提升新建建筑节能质量和能效标准

  实施新建建筑能效提升工程，提高建筑节能发展质量水平。进一步完善新建建筑在规划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监管机制。深入推进绿色建筑行动，推行住宅建筑执行绿色建筑标准，开展高星级绿色建筑以及绿色生态城区、绿色建筑集中示范区、绿色建筑产业示范园区等综合示范建设。大力推动绿色生态小区、城区建设。推进可再生能源建筑应用，推广太阳能光伏技术与建筑一体化应用，强化可再生能源建筑应用的全过程监管，把可再生能源建筑应用纳入建筑工程质量管理的闭合环节。进一步加大农村危房改造建筑节能示范力度，开展绿色农房建设技术与评价研究示范，完善农村建筑节能标准体系。

  提高既有建筑能效水平

  研究制定公共建筑能效审计办法，推进建立公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示机制，对重点用能公共建筑和大型公共建筑实施能效审计和公示。实施公共建筑能耗限额制度，强化建筑运行阶段能效管理。进一步加强能耗监测平台建设，逐步扩大监测建筑数量及监测深度，强化统计监测数据的分析与应用，构建分类型的能耗限额体 系。积极推进重点建筑用能管理制度改革，支持采取合同能源管理、能效交易、政府和社会资本合作等市场机制，推进公共建筑节能改造市场化。

  推广应用绿色建材

  建立绿色建材评价标识制度，开展通用建筑材料等绿色评价工作。利用“互联网+”等信息技术构建绿色建材公共服务系统，动态发布绿色建材产品目录及相关信息，监管绿色建材评价和应用，实现绿色建材产品全程可追溯。围绕绿色建筑需求和建材工业发展方向， 强化绿色建筑对绿色建材的应用要求。大力开展绿色建材示范工程、 产业化基地建设。以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术和工艺研发以及推广应用，提高固体废弃物消纳量和建材产品质量。

  大力推进建筑业转型发展

  加快转变建筑业发展方式

  大力推行工程总承包，以政府投资工程为试点，鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务。深化建筑业企业改革，通过政策扶持和战略重组，继续培育我省高资质等级建筑业企业，扶持专业领域企业做精做专，支持具备上市条件的中小企业在创业板上市，建立适宜高效的总分包机制。建立多元化建筑用工方式，鼓励施工总承包企业拥有独资或控股的施工劳务企业。将农民工工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行动态监管。全面推行建筑劳务用工实名制管理，逐步实现建筑劳务人员信息化管理。

  推动建筑产业现代化

  制定《海南省建筑产业现代化发展规划纲要》，合理确定建筑产业现代化生产力布局，统筹推进建筑产业现代化发展。研究制定适合 本地条件的基础性通用标准、标准设计和计价定额，构件部品与建筑结构相统一的模数协调系统。加强技术创新，积极开展工程试点。在全省大力推进建筑信息模型（BIM)基于网络协同的技术应用。引导房地产企业提高全装修住宅的市场供应比重。大力推广“装配式钢（轻钢）结构、装配式钢—混凝土结构”等钢结构体系的应用，逐步提高 装配式建筑占新建建筑比例。推进生产模式转变，按现代化工业生产方式改造建筑业，推动形成符合建筑产业现代化要求的设计、生产、物流、施工、安装和运行维护管理体系和全过程质量管理体系。整合产业链条，鼓励企业和科研单位组成产业化联盟，实现建筑产业配套服务集约化。研究编制与建筑产业现代化相适应的工程量清单计价规 范，建立建筑部品以及整体建筑性能评价体系，完善《质量保证书》和《使用说明书》制度，推行工程质量、成品住房质量担保和保险制度。