G20决心推动联动式发展 发起全球基础设施互联互通联盟倡议

  二十国集团领导人（G20）杭州峰会成果丰硕。中国国家主席习近平在5日的闭幕致辞中指出，我们决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。

  其中，发起《全球基础设施互联互通联盟倡议》，成为G20成果的重要内容。

  9月3日，习近平在二十国集团工商峰会（B20峰会）开幕式上，就提出要夯实基础设施的联动，中方发起全球基础设施互联互通联盟倡议，推动多边开发银行发表联合愿景声明，加大对基础设施项目的资金投入和智力支持，以加速全球基础设施互联互通进程。

  习近平表示，建设联动型世界经济，凝聚互动合力。在经济全球化时代，各国发展环环相扣，一荣俱荣，一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是必然选择。我们要在世界经济共振中实现联动发展。

  “其实，经济增长若是没有基础设施的保障，效率将会是非常低的。而中国在过去发展的过程中积累了一个宝贵的经验，那就是‘要想富，先修路’。” 国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平在接受采访时表示，这种经验实际上对很多发展中国家都是适用的，并且中国在基建方面具备非常强大的供给能力，从基建的设计研发，到施工建设、设备提供、技术支持和运营维护等，拥有全产业链的供给优势。“这次中方能够带头推进全球基础设施的互联互通，是中方对G20所做的一个巨大贡献，包括在建议方面的贡献，以及在下一步推动全球互联互通的进程中，中国企业也能在其中发挥关键的引领作用。”

  基础设施互联互通提升至全球层面

  中国人民大学国际事务研究所所长、重阳金融研究院高级研究员王义桅说，联动是本届G20的四个主题之一，其中一个含义是指大国各项政策之间要协调联动，这在之前G20财长和央行行长会议上已经进行了协调。

  “另外一个联动是发展本身内涵，要以基础设施建设带动实体经济，推动世界经济走出低迷状态。”王义桅说。

  此前习近平主席在8月17日的推进“一带一路”建设工作座谈会上就提出了以“一带一路”建设为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备制造合作，本质上是通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。

  在他看来，习近平主席在工作座谈会上发表的这篇讲话，一方面是因为“一带一路”倡议提出即将三周年，另一方面是为了本届G20的全球基础设施建设互联互通的倡议作理论上的铺垫。

  “实际上‘一带一路’是开放的、包容的，没有局限在中国周边，也没有局限在欧亚，所以‘一带一路’倡议、G20、亚投行等都是连在一起的，是为了让世界走出经济低迷的状态。”王义桅说，还有就是让全球化深入地发展。

  他认为，从金融危机到现在，有一个共识就是不能再玩金融泡沫，要去杠杆、去库存，要往实体经济投。“发达国家搞了再工业化，但是说起来容易做起来难，所以要搞创新，例如工业制造4.0等等。除此以外，最重要且最大的一个是基础设施的投资，这也是‘一带一路’和亚投行这么成功的原因。”

  “整个世界需要新的方向，需要实体经济，而资金还是有的，虽然政府有债务危机，但是民间资本还是很多，所以现在的主要模式是PPP，以基础设施的互联互通为基础，引领新的投资方向，带动世界经济走出低迷状态。同时，互联互通决定了21世纪经济的竞争力，超越了地缘政治、地缘经济的概念，所以以此来带动世界经济走向更加平衡、可持续的发展。”

  资金是首要问题

  由于有基础设施互联互通的保障，国际贸易、国际投资等方面的效率都会得到一定的提升，国际产能合作的效率也会更高，从而进一步推动全球经济朝创新、可持续的方向发展。

  当前，许多G20成员均提出了基础设施互联互通倡议或投资计划，如欧盟提出的“欧洲基础设施联通计划”，南非提出的“跨国铁路走廊计划”，中国提出的“一带一路”倡议等。然而这些计划与倡议首先面临的还是资金问题。

  “因为基础设施建设的周期长，规模大，资金的需求也大，所以无论是‘一带一路’、‘欧洲基础设施联通计划’，还是南非的‘跨国铁路走廊计划’，都面临着资金的问题。”张建平说，如何能够多渠道地开拓资金来源从而推动基础设施建设，这是首要的问题。

  此外，张建平还表示，每个国家建设基础设施项目，都有自己的法律程序、招标程序，不会完全一样，所以即使中国企业有实力建设一个项目，但还是要通过国际竞争才能知道是否拿到该项目。“而跨境的基建通常会涉及到一些技术标准，例如铁路项目要跨境联通的话，轨距应该是要相同的。”

  目前正在招标寻找联合开发伙伴的马新高铁便是这样一个例子。规划中的马新高铁连接新加坡和马来西亚首都吉隆坡，由于是跨越了两个国家的基建项目，所以联合开发伙伴需要拥有大型公私合营基础设施项目的咨询经验，或者曾为高铁项目或时速大于200公里的铁路项目提供过项目管理以及技术、商业或法律咨询服务，能够制定马新高铁技术和安全标准等。