“缺水之城”试点海绵城市 四川遂宁打造“西部水都”

  2015年4月，遂宁市成功申报成为全国首批16个海绵城市建设试点市之一，成为四川省乃至西部六省首批唯一入选地级城市。随即，遂宁开始实施海绵城市建设项目，并把海绵城市建设作为推动城市发展升级的重要抓手，积极探索丘陵地区海绵城市建设新路。

  到2016年7月底，遂宁海绵城市建设项目共启动56个，竣工项目达到34个。借助建设海绵城市的契机，从一个缺水的城市，到努力打造“西部水都”。如今遂宁沿江的荒滩已经成为湿地公园，通过城市“大小海绵”的建设，雨水得到自然积存、自然渗透、自然净化，城市在自然中生长。遂宁的海绵城市建设试点，以水为文章，逐步走上了人城融合的绿色发展之路。

  改善缺水资源环境

  全国首批试点海绵城市

  “遂宁水资源极为匮乏，人均年水资源占有量曾经排名全省倒数第一。”遂宁市住建局副局长王明华说，受历史原因和地理条件影响，遂宁过去在城市发展上还存在一些亟待解决的“城市病”。水安全存在“水多”现象，主要表现在一到下暴雨，就给城市防洪排涝带来很大的压力，不可控的水多，但是淡水资源人均占有量却很少。水环境存在“水脏”现象，城市河道污染突出，水体黑臭。

  为改善这一现状，遂宁立足本地、因地制宜，创新做法和方式，充分利用流淌而过的涪江水，沿江打造湿地公园，让环境锁水。2015年4月，遂宁经过层层推荐选拔，成为全国首批16个海绵城市建设试点市之一，成为四川乃至西部六省首批唯一入选地级城市。

  根据海绵城市三年实施规划，在三年内将进行25.8平方公里的海绵城市改造，涉及建筑小区、市政道路、公园湿地、排水设施、生态修复、供水保障、能力建设7个大类、346个项目的实施。

  2013年6月30日，遂宁遭遇特大暴雨袭击，城区出现45处内涝点。处于城北明月路附近的川中大市场，由于周边的地势较高，暴雨之后的积水达1米多深，给防污排涝工作带来很多的不便。海绵城市项目开始实施，遂宁将城区的45个内涝点列入首批整治范围。

  在川中大市场整治过程中，将市场内的水泥地面改造成透水铺装，原有老化的地下管网进行重新铺设，将雨水引入涪江外河堤的席吴二洲湿地公园。在今年5月迎来的一场大暴雨中，川中大市场经受住了暴雨的考验。雨水通过透水铺装快速渗入地下，溢流雨水通过改造后的排水管网进入湿地净化，最后进入涪江。辖区社区主任唐彩霓说，通过几次暴雨的考验，今年的防汛工作好做多了。

  渗透、滞蓄、净化

  城市雨水综合利用

  今年2月，第一批海绵城市改道项目峻工，为展示透水铺装的吸水性，遂宁住建局在遂宁市政府改造区域进行试验。工作人员将一桶水倒在铺好的透水砖上，仅用十几秒的时间，就将倒在地面的水吸完，用纸巾擦拭地面，只有一点湿润。而在遂宁体育馆的改造道路上，工作人员直接用水龙头对路面进行冲洗。记者通过显露的侧面看到，水流通过颗粒较粗的碎石进行细沙层，随后流进最低层的蓄水模块。当蓄水模块达到一定储存时，多余的水流则通过排水管网，流向不远处的水塘、湿地。

  据介绍，海绵城市就是通过渗透、滞留、储蓄、净化等措施，让城市水环境恢复开发前的水平。通过透水铺装，尽量减少道路径流及污染物排放。在设计海绵城市改造时，改直排、快排为缓排、慢排，在降雨量低于25.7毫米时，雨水通过绿地、湿地、坑塘、蓄水模块等留下来;高出设计标准时，多余的雨水就通过雨水出口，进入排水管网。

  遂宁在海绵城市项目建设中，重点做好雨水的综合利用，通过绿化屋顶、下沉式绿地、铺装透水层、进行雨水调蓄等措施，对公共建筑、住宅小区、市政道路、公园绿地、广场等实现“小海绵”项目改造和建设。通过治理内涝点，实施雨污分流，完善排水体系，治理水污染和黑臭水体，保护生态环境，实施城市河道岸线生态修复，以及系统治理绿地、湿地、水塘、湖泊等项目是“大海绵”建设。

  引水引绿入城

  遂宁打造“西部水都”

  从一个缺水的城市，到努力打造“西部水都”，遂宁提前做了很多工作。通过实施引水入城，大力实施观音湖等多个城市湖泊建设，城市水域面积达到20平方公里。实施“引绿入城”，依托自然肌理，建设滨江景观带、公路沿线绿廊和城市公园、小区绿地、街头绿地，构造层次清晰的城市生态体系。“随着海绵城市项目的逐步完善，遂宁将成名副其实的西部水都。”王明华说。

  2010年，遂宁将涪江河边的荒滩打造成湿地公园，园内建起木制廊道，不规则的污泥塘内也栽种上莲藕。2015年7月，原本处于涪江河中心的猫儿洲，也被打造成世界荷花博览园。观音湖管委会书记王勇说，打造好的圣莲岛成了遂宁的生态岛，岛上绿化率达到60%以上，生态区内陆地地貌，生态山水、自然岸线格局。功能分区为生态山水核心区、国际花园展示区以及观音文化城体验区，岛上还栽种有20多个国家近200种荷花，“湖中有岛，岛上有湖，从自然岸线到锁水湿地，成为市民的天然氧吧。”

  2015年启动海绵城市项目建设，当年就有44个项目得到实施，完成投资4.5亿元，竣工面积达4.5平方公里。2016年，遂宁再次启动10个大的项目包，包括河东新区海绵城市建设一期改造及联盟河水系治理项目、河东新区海绵城市建设仁里古镇项目、河东新区海绵城市建设五彩缤纷北路景观带项目、河东新区海绵城市建设二期市政基础设施项目、经开区产业新城PPP 一期项目、席吴二洲湿地公园海绵改造项目、老城区内涝改造项目、嘉禾路片区海绵改造项目、海绵城市监测平台建设项目、渠河饮用水取水口北移工程。

  其中，经开区产业新城PPP 一期项目已通过PPP模式完成开标，正式启动建设;河东新区海绵城市建设一期改造及联盟河水系治理项目、河东新区海绵城市建设仁里古镇项目、河东新区海绵城市建设五彩缤纷北路景观带项目已于8月中旬完成招标;其余项目也将于今年实现启动建设。

  借海绵城市建设机遇

  推进人城融合

  遂宁市市委书记赵世勇介绍，遂宁不但要追求“让城市在绿水青山中自然地生长”，还要“坚持为人管城，倡导绿色生活，推进人城融合”，通过海绵城市建设进一步改善城市人居环境。

  遂宁在制订海绵城市建设实施方案时，坚持以人为本，民生优先，把城市内涝点整治作为重点项目和民生工程优先安排。2013年“6˙30”特大暴雨暴露出中心城区有45个内涝点，遂宁将其作为海绵城市建设首批整治项目，切实消除了内涝隐患，在2015年和2016年的强降雨中，未出现明显积水问题，让市民切身感受到海绵城市建设带来的好处，试点示范效应凸显。

  而为解决圣莲岛开发建设带来的环境问题，遂宁市就借助海绵城市建设试点之机，通过对岛上的水量和污染进行控制，全面恢复水文循环。力求在实现海绵城市建设最佳功能的同时，进一步增强景观效应，继而带动岛上居民发展民宿等旅游服务业，在降低生产活动对自然环境影响的同时，又有效增加岛上居民的实际收入，提高他们的生活品质。

  建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市，成为遂宁建设绿色城市、发展绿色经济的必然选择。“海绵城市建设对保护生态、改善民生、促进经济社会可持续发展，具有十分重要的作用和深远的影响。”遂宁市住建局局长姜国全说。

  近年来，遂宁逐步完善城市污水、垃圾、大气治理等基础设施，通过对水资源的保护，让有限的水资源得以重复利用。遂宁海绵城市建成后，所取得的经验，将为后续海绵城市建设提供成熟思路。