广西全面推进地下综合管廊建设

  一条近百米的槽沟里，随着挖掘机的推进，大片黄土被翻出来，槽沟的尾端，工人正在绑扎钢筋。这是广西壮族自治区柳州市炮团路东段地下综合管廊建设现场。

  据广西住房城乡建设厅有关负责人介绍，为彻底改变城市道路重复开挖、城市上空线网乱搭的现象，自治区全面推进地下综合管廊建设，计划今年新开工建设地下综合管廊项目11个，共计56.369公里。柳州市炮团路东段的项目是自治区今年已开工建设的4个管廊项目中的一个。

  地下管廊普查完成率达到85%

  为了摸清地下管廊的“家底”，提高管廊安全性和管理的精细化程度，自2015年起，广西各市开展了地下管廊普查工作。自治区财政安排2300万元，支持22个市开展地下管廊普查和前期工作。同时，全区各城市启动地下管廊综合信息系统平台建设。目前，地下管廊普查完成率达到85%。南宁、桂林、玉林、百色等11个市已完成或基本完成建成区地下管廊普查外业勘察工作，并基本建成了地下管廊综合信息平台，其中南宁市、梧州市、钦州市已经投入使用。

  记者轻点鼠标，登录去年11月就完成验收的柳州市地下管廊综合信息平台，管廊种类、埋深、管径、材质、建设年限及运行状态等信息被清晰地呈现出来。“待管廊普查工作结束便可进行数据录入。”柳州市有关负责人表示，管廊运营维护管理、新建项目开工前场地既有管廊查询等都可依托平台高效、准确地完成。

  据广西住房城乡建设厅城建处有关负责人介绍，各地地下管廊综合信息平台投入使用后，可实现地下管廊的三维可视化管理、存储、查询、分析、定位等功能，形成一套完善的城市地下综合管廊数据资源管理数字化、可视化的三维管廊系统。可为城市规划审批、基础设施建设管理、地下空间开发利用、城市应急救灾管理等提供地下管廊数据查询和技术分析，实现地下管廊信息在线调用和共享服务。

  多渠道筹措建设改造资金

  南宁市是广西首个探索建设地下综合管廊的城市。自2013年起，开工建设了佛子岭路段综合管廊等项目，目前已累计建成管廊约15.756公里，全部为南宁市自行筹资建设。

  据介绍，由于地下综合管廊项目，结构复杂、技术含量高、收纳管线种类较多以及日常运营维护成本高等原因，每公里造价在6000万元以上。而管线入廊政策尚不完善、资金回报前景不明朗，因此，社会资本参与的意愿较低。

  今年5月，广西出台了《关于推进城市地下综合管廊建设工作方案》，鼓励各市要多渠道筹措建设、改造资金，除积极争取国家专项建设基金、地方政府专项建设债券、政策银行贷款等途径外，还可采用PPP模式吸引社会资本参与投资建设和运营管理地下综合管廊。为此，各地正加紧编制规划及制订项目实施方案，结合实际，制定管线入廊管理和收费政策以及吸引社会资本的融资策略。

  柳州市静兰片区地下综合管廊项目由国资企业柳州市龙建投资发展有限责任公司负责运作。目前，项目还处于规划方案编制阶段，但已有3家企业前来咨询、洽谈投资合作事宜。柳州市还有3个地下管廊项目正在进行前期准备工作，计划总投资约21.33亿元，采用PPP模式，今年下半年及明年开工建设总长度约38.82公里的管廊。

  广西住房城乡建设厅城建处有关负责人表示，该厅正在与财政等相关部门、政策性银行积极沟通，争取多方资金支持和社会资本投资。同时，研究制定全区城市地下管廊管理法规，规范管线入廊管理，并已启动《广西城市地下综合管廊建设技术规程》编制工作，争取明年年初出台并实施，多措并举推进地下综合管廊建设。

  3年计划开工建设200公里

  为降低开发建设的影响，广西要求各市在编制地下综合管廊规划的基础上，结合城市新区道路建设及旧城改建项目，开展地下综合管廊建设。在建有综合管廊的区域，城市管线要集中入廊，统一管理，不得再另行掘路开挖。

  根据自治区政府下发的《关于推进全区城市地下综合管廊建设的通知》，2016年~2018年，广西将开工建设不少于200公里地下综合管廊，到2020年，管线入廊管理及收费制度初步建立，200公里的管廊建成并投用。届时，城市道路重复开挖的“马路拉链”、城市上空的“蜘蛛网”等现象将逐步被消除。