淮北市人民政府办公室关于印发G20峰会淮北市环境质量保障方案的通知

  濉溪县、各区人民政府，市政府各有关部门，各有关单位：

  为配合浙江省确保G20峰会期间杭州市环境空气质量达标，经市政府研究同意，现将《G20峰会淮北市环境质量保障方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

  2016年4月19日

  G20峰会淮北市环境质量保障方案

  一、总体目标

  在省环保厅、市政府领导下，配合浙江省确保G20峰会（以下简称峰会）期间杭州市环境空气质量达标。

  二、工作原则

  （一）聚焦重点、全面推进。以配合保障峰会期间空气质量为核心，全面推进年度大气污染防治工作。

  （二）管控优先、强化执法。有针对性地制定和落实会期保障措施，加强会期执法监管，严禁各类超标排放。

  （三）应急保障、注重实效。完善应急联动机制，提升预警等级，强化落实管控措施。

  三、保障阶段

  （一）会前整治阶段。2016年3月15日至8月22日，全市加大大气污染防治力度，做好峰会保障各项准备工作。

  （二）会期保障阶段。2016年8月23日至9月7日（以下称为峰会期间），会期各项保障措施全面实施，保障工作全面落实到位，保障应急机制准备就绪。

  （三）保障区域。根据对杭州市及周边区域近五年9月份气象后向轨迹聚类分析结论，分别以主场馆为中心50公里、100公里、300公里和500公里为参考半径划定核心区、严控区、管控区、协作区，同时结合产业结构、气候、地形等因素进行适当调整。淮北市划定为协作区，包括有相山区、杜集区、烈山区、濉溪县。

  会前保障阶段，市直相关单位、各县区政府实施会前保障措施；应急响应时，由市G20峰会环境质量保障工作领导小组统一调度，按指令落实高架源等管控措施。

  四、会前保障措施

  全面落实国务院、安徽省及市政府有关《大气污染防治行动计划》、《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》、《淮北市大气污染防治实施细则》，重点推进城市房屋拆迁施工扬尘治理、黄标车和老旧车辆淘汰、电力行业超低排放改造、挥发性有机物治理和水泥、化工等重点行业的污染治理。各县、区要将会前保障措施明确纳入本地大气污染防治年度计划，并组织落实。

  （一）落实煤炭消费总量控制目标，加快推进能源结构调整。以煤炭洗选加工和清洁发电、现代煤化工为重点，减少煤炭运输和煤炭直接燃烧利用，严控高耗能行业增量，降低单位生产总值能耗。实施低硫、低灰分配煤工程，推进煤炭清洁化利用。加快推进以光伏发电、风电、生物质发电等新能源和可再生能源利用，提高可再生能源占能源消费总量的比重。

  牵头单位：市发改委；配合单位：市经信委、市环保局、市国土资源局；实施单位：各县区人民政府。

  （二）推进燃煤锅炉清洁能源替代项目。2016年6月底前，市建成区和有条件(通天然气)的县、区城区通过关闭拆除、煤改气、改电、改热水配送等方式实施10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代工作。完成一批工业和生活锅炉淘汰与清洁能源替代项目，全市完成40%以上锅炉清洁能源替代淘汰。

  牵头单位：市环保局；配合单位：市城乡建委、市发改委、市质监局；实施单位：各县区人民政府。

  （三）加快燃煤电厂清洁化改造。全市完成燃煤火电机组的清洁化改造。

  牵头单位：市经信委；配合单位：市发改委、市环保局，国网淮北供电公司等。

  （四）加快挥发性有机物（VOCs）污染整治。2016年6月底前，全市累计完成50%以上重点行业VOCs专项整治。

  牵头单位：市商务局、市环保局；配合单位：市经信委、市交通运输局、市农委、各县区人民政府。

  （五）推进五大重点行业清洁生产审核和技术改造。全市水泥、化工、石化、有色金属冶炼的重点行业的企业均须按规定全部完成清洁生产审核、评估。推进区域内重点工业企业采用先进成熟适用清洁生产技术实施改造。

  牵头单位：市环保局；配合单位：市发改委、市经信委、市财政局、各县区人民政府。

  （六）加强机动车污染防治。完成黄标车年度淘汰任务的60%，严格实施黄标车区域限行，黄标车不得异地检验。

  牵头单位：市公安局、市环保局；配合单位：市交通运输局、市财政局、市商务局。

  （七）积极推广绿色交通。大力推广新能源和清洁燃料汽车，加快落实公交优先发展战略。加快城市步行、自行车交通系统建设，引导出行方式转变。

  牵头单位：市交通运输局；配合单位：市城乡建委、市公安局；实施单位：各县区人民政府。

  （八）加强农业污染治理。积极推行测土配方施肥和减量增效技术，大力推广有机肥，减少农田化肥使用量和氨排放量。加快推进秸秆机械化粉碎还田、饲料化、能源化等形式的综合利用，充分利用国家示范项目平台，积极推进秸秆生物质能规范利用。建立市、县、乡镇和村四级网格化组织管理体系，巩固禁烧成果，2016年基本杜绝秸秆焚烧。

  牵头单位：市环保局、市农委；配合单位：市财政局、市发改委、市科技局；实施单位：各县区人民政府。

  （九）强化城市扬尘治理。推广实施装配式建筑，推广应用绿色建材，推进绿色施工文明工地建设和规范化作业，建筑工地和拆迁工地实施封闭管理，做到施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、出工地运输车洗净且密闭、外脚手架密目式安全网安装、拆房工地实施洒扫覆盖及暂不开发场地实施绿化管理。

  牵头单位：市城乡建委、市房管局；配合单位：市环保局、市城管局、市交通运输局；实施单位：各县区人民政府。

  （十）推进“绿色搅拌站”建设。积极推进商品混凝土搅拌站、码头和堆场的料仓和传送装置密闭化改造。

  牵头单位：市城乡建委；配合单位：市城管局、市环保局、市国土资源局；实施单位：各县区人民政府。

  （十一）实施采矿粉尘和废弃矿山治理。2016年6月底前，全面落实非煤矿山粉尘防治措施。

  牵头单位：市国土资源局、市经信委、市环保局、市安监局；实施单位：各县区人民政府。

  （十二）加快区域监测预警能力建设。完善区域预测预报工作机制，实施区域空气质量预测预报信息共享和会商联动。

  牵头单位：市环保局、市气象局；配合单位：市财政局、各县区人民政府。

  五、应急保障措施

  会议期间，如预测极端不利气象条件，环境空气质量可能超过国家二级标准的情况，在严格执行保障峰会环境质量保障工作方案的基础上，采取进一步应急措施，全方位实施保障措施，确保峰会期间环境空气质量满足会议要求。应急保障方案启动或解除由峰会环境质量保障指挥部下达执行。

  （一）加大燃煤电厂排污控制。在杭州市上风向风道上火电厂（含热电）限产50%。

  牵头单位：市发改委；配合单位：市经信委、市环保局、国网淮北供电公司等；实施单位：各有关燃煤电厂。

  （二）扩大企业限产、停产范围。在杭州市上风向风道上按照二氧化硫、氮氧化物、烟尘及挥发性有机物等各类污染物排放减少50%的要求，再落实一批水泥、有色金属冶炼、化工等重点行业企业限、停产措施。实施企业限产、停产应急措施，应确保安全生产。

  牵头单位：市环保局；配合单位：市发改委、市经信委、各县区人民政府。

  （三）其他要求。采取峰会环境质量保障指挥部下达的其他措施。

  牵头单位：市G20峰会环境质量保障工作领导小组；配合单位：涉及环境质量保障工作的各相关单位。

  六、保障机制

  （一）加强领导，建立机制。成立由市政府分管领导为负责人的G20峰会环境质量保障工作领导小组，统筹协调全市G20峰会环境质量保障工作，各地成立分管区长、县长为组长的保障工作领导小组。要高度重视活动期间空气质量保障和大气污染防治工作，强化组织领导，增强环境质量责任意识，努力营造党委政府领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的大格局，组织落实好本地区各项保障措施，确保本次活动空气质量保障工作取得圆满成功。

  （二）属地负责，细化措施。2016年3月15日前，编制完成市级保障方案，报省协作小组办公室。保障方案主要内容包括重大保障措施、保障工作机制、联络名单、保障项目清单等。企业限停产方案要以企业2015年生产现状（新建企业按2016年现有生产现状）为基础，明确停产企业名单、限产工段设备。

  各相关县、区级保障方案同步编制，分别经市、县环保部门技术审核，报同级人民政府批准印发。

  2016年3月底前，各地根据总体方案要求，制定落实具体停用生产线、生产设备的详细停、限产方案，并对停产企业、停工工地实施专人负责制度，编制完成会期本地机动车限行、工地停工、企业停、限产等保障工作专项方案和具体运行手册。属地政府牵头，会同经信、城乡建委、环保等部门对停产企业、停工工地派专人驻点监管。

  2016年上半年，根据长三角区域协作办公室、淮北市G20峰会环境质量保障工作领导小组统一部署，各县区协同开展峰会模拟演练。

  （三）强化执法，严格监管。会前，市、县（区）要制定峰会期间执法检查工作方案，并根据方案组织经信、环保、质监、交通、公安、城建等相关职能部门和下级政府开展执法检查工作，充分发挥环境监管网格化体系的作用，确保各项环境保障措施落实，有效防范并及时消除环境风险隐患。会中，要加强环保巡查力度，特别对铁路、高速公路等交通干线重点巡查，对于企业违规生产超标排放、锅炉冒黑烟、秸秆和垃圾焚烧等现象要一查到底。

  （四）信息共享，预测预警。加强环境气象信息及大气污染源数据共享，协助完成区域环境质量监测和预报预警工作。实时发布空气质量监测数据，健全区域会商机制，每日分析空气质量趋势，供市G20峰会环境质量保障工作领导小组和各县区领导小组决策参考。

  （五）全程督查，严肃问责。市G20峰会环境质量保障工作领导小组加强对各地的督查。会前整治和准备阶段，结合年度大气污染防治工作落实，重点加大对各地组织领导、编制工作方案及推进会前大气整治工作的督查力度；会期阶段，重点对市相关部门和各县区政府落实情况进行监督检查，2016年3月底前制定完成专项督查方案；2016年6月底前，每季组织不少于一次的专项督查，推进会前大气污染整治工作；7月1日起，每月组织不少于一次的专项督查，全面做好峰会环境质量保障的各项准备工作。对未落实有关措施造成严重影响的，要严格依规实行问责。

  附件：1. G20峰会淮北市环境质量保障工作领导小组成员名单

  2. G20峰会淮北市环保局任务分工表

  3. G20峰会淮北市环保管控工作任务清单

  附件1

  淮北市G20峰会环境质量保障工作领导小组

  为做好淮北市G20峰会环境质量保障工作，市政府决定，成立淮北市G20峰会环境质量保障工作领导小组：

  组  长：钱界殊      市政府副市长

  副组长：颛孙新龙    市政府副秘书长

  郭海磊      市环保局局长

  成  员：马万山      市政府应急办主任

  王世勇      市政府督查室副主任

  胡孝武      市发改委副主任

  陈  星      市经信委副主任

  渠晓峰      市教育局副局长

  项  珺      市财政局副局长

  金  星      市国土资源局副局长

  禹  雷      市环保局总工程师

  顾华银      市城乡建委副主任

  任士新      市交通运输局副局长

  张素梅      市农委副主任

  王家平      市商务局副局长

  程春芳      市工商局副局长

  冯诗振      市质监局副局长

  梁敦福      市安监局副局长

  马致华      市气象局纪检书记

  张永祥      市城管局副局长

  刘  松      市交警支队支队长

  李淮海      淮北供电公司副总经理

  曹海军      中石化淮北分公司副书记

  张天文      中石油淮北分公司副总经理

  亓  峰      濉溪县政府副县长

  李  峰      相山区政府副区长

  陈明月      杜集区政府副区长

  邓顶宇      烈山区政府副区长

  领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，郭海磊同志兼任办公室主任。办公室主要职责：负责协调G20峰会环境质量保障工作，督促落实会前环境质量保障措施，文件的制定、收发、上报等工作；督促落实会期环境质量应急保障措施的响应工作；与上级有关部门的对接工作。