青岛推进供给侧结构性改革 三年内“僵尸企业”基本出清

  7月20日记者采访获悉,青岛市委市政府日前出台《关于深入推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》)，明确提出青岛市将通过三年努力，初步建立以创新、服务和海洋为特色的新型经济结构，青岛市“僵尸企业”基本出清，钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等重点行业产能利用率、产品结构、经济效益与节能减排等达到国内领先水平。

  “僵尸企业”分类处置

  《意见》要求淘汰化解过剩和落后产能。青岛市将严格实施惩罚性电价、差别化排污收费等政策，倒逼落后产能加快退出；推进企业在优势产能、基础设施建设、高铁、电力电气工程建设等领域开展国际合作，到2018年,青岛市计划形成一批拥有自主知识产权、国际竞争力较强的外向型跨国经营企业。

  青岛市还将分类妥善处置工业 “僵尸企业”。对公司治理良好、产品有市场、发展有前景但出现暂时性经营困难的企业，通过必要的、风险可控的收回再贷、展期续贷、并购重组等方式帮助其渡过难关；对已停产半停产、亏损严重、资不抵债的“僵尸企业”，有序推动重组整合或退出市场；对必须实施破产清算的，协商控制信贷退出的方式与节奏，制订清晰可行的资产保全计划，防止处置不当引发新的风险。

  房地产“僵尸项目”也将妥善处理。对因形势变化或市场定位、规划用途、企业自身原因确实无法进行开发的已出让房地产用地，由土地储备整理机构收回后再次供应，或由政府平台公司收购后进行开发。对已存在的房地产“僵尸项目”，由区市政府通过招商等方式对项目进行嫁接，引导有实力的房地产企业进行兼并重组或联合开发。对在建住宅用地规模过大或新建住房消化周期过长的区市，明显减少住宅用地供应量直至暂停计划供应。保持房地产投资合理规模，2018年房地产开发投资占固定资产投资比重保持在17%左右。

  文创等产业将“增重”

  《意见》提出要突出市场导向，积极扩大有效和中高端供给。青岛市将加快信息网络、充电设施、旅游休闲和健康养老服务等新消费基础设施建设，争取国家品牌消费集聚区建设试点，到2018年旅游业增加值占生产总值比重达到5%以上。规划建设崂山山地户外运动区等产业聚集区，举办世界杯帆船赛等国际性活动，到2018年文化创意、体育产业增加值占生产总值比重合计达到6%左右，以新需求引领形成新供给。

  青岛市将培育大数据、网络传媒、卫星导航等新兴产业和业态,探索设立科技金融专营机构，大力推广知识产权质押贷款等创新产品。

  青岛市还将实施高端资源集聚工程，到2018年引进高校院所等高端研发机构8家以上；规划建设董家口港区等五大物流园区和楼山物流中心等六大物流中心，提升浮山湾、唐岛湾、海泉湾、金家岭四大时尚消费区,建设中铁世界博览城、红岛国际会展中心，集聚100家影视企业和500家总部机构；建设灵山湾影视文化区、城阳总部商务区等十大服务业功能区，培育20个左右特色鲜明的服务业集聚区；到2018年全市服务业市场主体突破80万户，限额以上服务业企业每年新增700户左右；全市海洋生产总值年均增长10%以上、占生产总值比重达到27%左右；海洋领域有效发明专利占全部有效发明专利总量的20%左右。

  实施“标准化+”战略。研究制定智能制造、智能装备、智能工厂标准，构建先进制造业标准体系。率先研究制定新一代信息技术、工业机器人等产业技术标准，提前开展大数据、新能源汽车、3D打印等科技密集产业和前沿产业标准研究。2016～2018年，主导和参与制定国际标准10项、国家行业标准100项，制定、修订地方标准规范200项。

  “六色金融”差异化信贷

  青岛市创新金融服务和风险防控手段，建立“六色金融”机制,对企业项目进行科学分类，建立蓝色、绿色、白色、橙色、红色、黑色企业名单和数据库，实行差异化信贷管理和金融服务。

  还将降低用地用能等要素成本，鼓励企业综合开发利用地下空间,地下空间可与地上土地使用权一并出让,在出让价格上给予优惠；降低企业创新创业成本,对优秀的初创企业给予50～150万元启动资金支持,中央直属企业、国内行业龙头企业、知名跨国公司、国家科研机构、国家重点大学等在青岛设立独立法人资格、符合青岛产业发展方向的研发机构和研发总部，引入核心技术并配置核心研发团队的，给予最高3000万元支持。

  根据《意见》，青岛市将加快脱贫攻坚,加大污染治理，加强人才引进，全面补齐公共产品和服务短板。