中长期铁路网规划呼之欲出 “十三五”铁路建设将提速

  国家发改委定于2016年7月20日(周三)下午2:30召开新闻发布会，介绍《中长期铁路网规划》有关情况。根据规划，“十三五”期间全国新建铁路将不低于2.3万公里，总投资不低于2.8万亿元。业内人士表示，我国各类铁路网的建设正在全面加速，铁路建设与投资大量使用钢材、水泥、砂石等多种原材料，对冶金、机械、建筑、橡胶、计算机、精密仪器等行业将产生巨大的带动作用。

  中长期铁路网规划呼之欲出 十三五期间投资将加速

  6月29日国务院常务会议部署促进川陕革命老区振兴发展，推动老区加快致富全面奔小康；原则通过《中长期铁路网规划》，以交通大动脉建设支撑经济社会升级发展。其中会议对于中长期铁路网规划主要提及五点内容：

  一、打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网，实现相邻大中城市间1~4小时交通圈、城市群内0.5~2小时交通圈。

  二、完善普速铁路网，扩大中西部路网覆盖，优化东部网络布局，形成区际快捷大能力通道，加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段，实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。推进与周边互联互通。

  三、按照“零距离”换乘要求，同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体，扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络，形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。

  四、培育壮大高铁经济新业态，促进沿线区域交流合作和资源优化配置，加速产业梯度转移，带动制造业和整个经济转型升级。

  五、深化投融资、价格等改革，提高中央资金对中西部铁路建设投入比重，培育多元投资主体，放宽市场准入，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司要推进自身改革，加快建立现代企业制度，盘活现有资产，用市场化方式多渠道融资，在铁路建设发展中发挥关键作用。  据悉，“十二五”期间，铁路投资不断掀起高潮。全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元，新线投产3.05万公里，是历史投资完成最好、投产新线最多的五年。

  据经济参考报等媒体报道，根据规划，“十三五”期间全国新建铁路将不低于2.3万公里，总投资不低于2.8万亿元，而如果将地方编制的一些投资项目纳入其中，“十三五”期间铁路投资将远超2.8万亿。

  中国工程院院士王梦恕表示，目前我国各类铁路网的建设正在全面加速，铁路建设与投资大量使用钢材、水泥、砂石等多种原材料，对冶金、机械、建筑、橡胶、计算机、精密仪器等行业产生了带动作用。同时，铁路建设创造了大量就业岗位，从而对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。他说，“和以能源消耗类的投资来拉动经济增长相比，铁路建设能带动城市建设，加强各行业的发展，可以说是抵御经济下行压力的最好选择之一。”

  中国民生银行研究院研究员吴琦也表示，作为补齐基础设施短板的重要内容，加快铁路建设，有利于推动新旧动能转换接续，促进经济结构调整，也有助于扩大有效投资，保持经济平稳增长。相对于欧美发达国家来说，我国铁路网密度和人均铁路里程仍有较大差距。加快铁路建设，不仅将为我国铁路设备、铁路运输、钢铁冶金、工程建设、建筑材料、铁路运输、信息电子设备等上下游行业开辟巨大的市场空间，提高就业率，同时也可以改善地区交通状况，进而拉动地区经济发展。

  吴琦建议，加快铁路建设，首先要创新制度供给。进一步推进简政放权，优化铁路建设和地区经济发展的统筹协调，为铁路企业经营创业活动“松绑”“减负”，为铁路发展提供良好的政策环境；其次要创新金融供给。深化投融资和价格机制改革，推进市场化改革，鼓励金融机构创新金融服务模式，有效盘活存量资产。放宽市场准入，吸引和支持民间资本介入铁路建设领域。

  三大改革助推行业发展 三大领域投资机会浮现

  7月12日，中国铁路总公司公布2016年上半年全国铁路货物运输完成情况，根据统计数据，上半年全国铁路完成货运量15.74亿吨。上半年全国铁路完成货运量较去年同期17亿吨减少1.26亿吨，同比减少7.41%。

  从2015年开始，国家铁路货运量开始呈现加速下滑态势，当年1月同比下降达7.9%，至第三季度突破一成，下降10.9%；之后跌幅继续逐月增加，至2016年2月国家铁路货运量跌幅达到12.3%的峰值。随后，国家铁路货运量同比减少呈现逐月收窄态势，2016年一季度货运量同比下降10.7%，1-4月跌幅再次收窄至9.6%，1至5月进一步缩小至9.3%。

  兴业证券研报显示，三大改革望助推铁路交运行业发展，包括铁路现代物流改革，2013年铁路货运组织改革启动，改革货运受理方式、运输组织方式、运输组织方式发展全程物流；改变铁路发展现代物流的“四大痛点”，解决主体间协作能力较弱，服务功能单一，企业发展相对滞后，自身定位模糊等问题。大力发展集装箱发展、鼓励全程运输、铁路快运，提高服务质量，吸引白货。铁路资产证券化，我国铁路仍处于快速成长期，铁路投资建设规模保持高速增长。铁总财务状况堪忧，截至2016Q1，铁总负债率达65.2%，而随着2016-2018年债券集中到期，铁道部需要填补的资金缺口将更大。运价市场化更进一步，客运方面，预计高铁、普铁将采用不同定价模式，高铁基准价有望上调、同时采用“航空定价模式”向下打折，实现运价的市场化；普铁运价在不违背公益性原下存在两种可能：适当上调以覆盖成本或政府补贴维持原价。货运方面，受宏观经济下行、煤炭运输等大宗商品需求不断减少影响，全国铁路货运量持续下降。铁路结束了连续多年提价趋势，2016年2月4日起，煤炭运价每吨公里下调1分钱，同时可以在此基础上下浮。这体现了铁路货运已经基本完成了运价市场化改革，运价可随供需结构自主调整。