地方驱动 做好绿色建材产业两端大文章

  “人类追求发展的需求和地球资源的有限供给是永恒的矛盾，解决好‘天育物有时，地生财有限，而人之欲无极’的矛盾，人与自然才能和谐发展，人类才能永续生存。”为此，党的十八届五中全会把“绿色发展”作为未来五大发展理念之一。“十三五”时期，我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这不仅是人类发展的大命题，同时也为产业发展提出新思路。

  推广绿色建材是时代的紧迫要求。当前，促进绿色建材生产和应用，已经成为拉动绿色消费、引导绿色发展的必由之路，也是我国建设生态文明、全面建成小康社会的重要内容。在绿色建材的发展过程中，生产与应用决定着它今后发展的方向，也是在绿色建材大浪潮中最应被瞩目的一点。

  建材行业在“绿色发展”的大背景下，如何符合时代要求，顺势发展，是建材行业面临的一次时代“国考”，其严峻性前所未有。面对建材工业绿色转型的考卷，系列结题方案频出：

  《中国制造2025》、《绿色建筑行动方案》、《绿色建材评价标识管理办法》、《促进绿色建材生产和应用行动方案》、《绿色建材评价标识管理办法实施细则》和《绿色建材评价技术导则（试行）》等等，确定了推广和应用绿色建材的总体要求、行动目标和重点任务。

  5月5日，国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（以下简称《意见》），更是将建材工业转型升级的主题确定为“绿色”，明确我国建材工业向绿色转型，扩大新型、绿色建材生产和应用，促进建材节能环保发展。

  我国建材工业正处于重大转折期，其转型升级是否顺利也将影响到国家经济的整体发展。而建材工业若想转型升级成功还需要多方努力，除了国家重点提及的水泥、玻璃行业等传统行业要加快转型升级，门窗等行业作为建材行业的一部分，也应该积极响应政策，做好自身的升级工作，从而推动整个行业的健康发展。

  生产与应用是绿色建材产业发展的两端，生产端集中在绿色建材产业，应用端则以绿色建筑为基础。从全国来看，目前各地为做好绿色建材应用端工作，陆续出台了加快绿色建筑发展的地方性文件，明确了绿色建筑发展目标，提出了针对不同建筑类型的强制性政策以及针对不同星级绿色建筑的激励性政策。如：按星级给予财政奖励、容积率奖励，对于绿色建筑项目在评优评奖、企业资质管理等方面给予优惠以及纳入绿色审批通道等。

  日前，青岛市经信委、城乡建设委印发《青岛市促进绿色建材生产和应用行动方案(2016-2020年)》(以下简称《行动方案》)。为了实现“绿色建材生产比重明显提升、节能减排及综合利用达到标准要求、绿色建材的研发和生产能力显著提高、绿色建材应用占比稳步提高”等四大目标，青岛市《行动方案》提出，到2020年，全市建材工业单位增加值能耗比2015年下降15%以上，新建建筑绿色建材应用比例达到30%以上。与此同时，为了推进青岛市绿色建材产业的发展，青岛市围绕绿色建材提出“禁止限制类产业扩能改造，彻底淘汰落后产能和落后产品的绿色制造行动；绿色建材评价标识行动；水泥与制品性能提升行动；钢结构和木结构建筑推广行动；建筑废弃物资源化利用行动；新型墙体和节能保温材料革新行动”等十大活动。

  无独有偶，前不久《哈尔滨市“十三五”期间开展绿色建筑行动实施方案》起草完毕。方案中指出，绿色建筑的发展不仅需要全社会的共同参与，还需要政府的大力推动。政府除了采用行政强制手段，还要采用激励手段，通过政策优惠给予引导和鼓励，从而调动社会的积极性。在强制执行绿色建筑的项目建立监管体系的同时，拟出台一些鼓励政策，如容积率奖励，在企业资质升级、评优评奖等方面给予优惠，对高星级绿色建筑项目给予优化审批服务、设立建设科技示范工程等。

  在第七届中国(重庆)国际绿色低碳城市建设与建设成果博览会上，重庆市城乡建设委员会党组成员、副主任吴波透露了重庆市“十三五”绿色建筑与建筑节能工作的总体目标：城镇新建建筑节能标准执行率继续保持100%，积极引导更低能耗及近零能耗建筑示范，城镇新建建筑执行绿色建筑标准的比例达50%，城镇新建建筑执行绿色施工标准的比例达60%，新增既有建筑节能改造350万平方米，可再生能源建筑应用面积500万平方米。

  近几年，“珠三角”地区绿色建筑发展迅猛，尤其是珠海的建筑领域在绿色低碳和科技创新方面异军突起，一批建筑喜获国家最高绿色建筑评定标识，成为带领珠海建筑整体大步迈向绿色建筑的标杆。据珠海市住规建局介绍，2016年珠海全市民用建筑全面实施绿色建筑标准。从今年起，珠海全市新建5000平方米以上的公共建筑将全部达到绿色建筑二星级或以上标准要求。

  作为著名的生态旅游大省，海南提出绿色建筑发展的四大目标：制定国家机关办公建筑、政府投资公益性建筑、大型公共建筑以及住宅建筑等执行绿色建筑标准的强制性规定；建设一批示范性高星级绿色建筑、绿色生态小区，实现高星级绿色建筑、绿色生态小区所有市县全覆盖；建设绿色生态小区指标纳入城镇规划管控内容，提高城镇住宅小区建设水平；强化对绿色建筑质量监管，将绿色建筑纳入规划、设计、施工、竣工验收以及运行维护等工程全过程管理程序。而将于近期执行的《海南省住房和城乡建设厅关于加快推进绿色建筑发展的意见》也为海南省绿色建筑列出时间表：从8月1日起，海南省住宅建筑全面执行绿色建筑标准；10月1日起，规划用地面积10公顷及以上的新建城市居住区、居住小区和居住组团等按绿色生态小区要求进行规划、设计、施工、运行。

  做好生产与应用两端的大文章离不开研发力量的注入，同时研发投入也是地方驱动绿色建材产业发展的一大举措。日前，洛阳理工学院与汝阳县人民政府签订战略合作协议，双方将整合优势，共同组建“洛阳科创绿色建材研究院”。汝阳县将累计投入500万元用于研究院建设，研究院将致力于绿色建材产品的研发、设计，装备自动化、智能化提升以及产业孵化和对关键技术引进消化吸收，推动汝阳建材产业结构调整和社会经济发展。

  绿色建材发展不可能“毕其功于一役”，必然要经历一个长期而持久的过程。绿色建材的推进，是建材行业的一场“革命”，如同中国的改革，应去走一条从实际出发，循序渐进之路，在前进中探索，在探索中创新，在创新中发展，在发展中成熟。