专家建言经济突围之道：短期仍需靠投资

  “供给侧结构性改革应以短、中、长期不同层次区别对待，中国经济的当务之急仍在于如何用好投资。”在7月4日举行的“2016年中国经济高端论坛”上，多位经济学家为当前中国经济如何突围开出药方。

  短期仍需投资拉动

  中国经济“当务之急是要加强投资。投资既可拉动供给，也可通过投资的方向调整产业结构。即便是科技创新和结构调整，也需要一定的投资，否则调整也只是空话。”

  南开大学原副校长逄锦聚解释说，虽然长期来看，科技创新、结构调整才是当前经济问题的解决之道，然而，科技创新和结构调整需要一个过程，见效慢且周期长，因此，在短期和长期的结合上，投资仍是解决问题的主要手段。

  在世界银行前副行长林毅夫看来，外部经济增长环境较低迷的背景下，稳增长措施必然更多来自于国内需求。而在国内需求中的投资、消费两个部分，投资不仅仍有非常多的机会，也有很多可动用的资源。

  林毅夫举例说，我国现在每年进口约1.3万亿美元的制造业产品，因为这些产品国内还无法生产；过去的基础设施投资主要是连接城市与城市间的基础设施，但是城市内部的基础设施仍严重不足；在过去高增长时期造成的环境污染需要治理；我国还处于城镇化进程中，而城镇化每提高一个百分点，意味着需要住房和公共基础设施的投资。这些都是投资的机会所在。

  “这些也都是结构性改革所讲的补短板措施。如果我们能维持6.5%以上的增长，既可以补短板，又同时为改革，包括去产能、去库存、去杠杆，创造了一个良好环境。”林毅夫说。

  投资下行趋势何以扭转

  近几年，我国投资出现放缓态势。国家统计局公布的数据显示，2010年至今年4月，我国固定资产投资出现下降趋势。虽然自去年开始，国有企业投资有所上升，但是，民间投资却下滑明显。今年1-5月，我国民间投资更是首次出现“双下滑”：占比从64.2%下滑至62%；增速从20%―30%下滑至3.9%。

  “为什么民营企业的投资下滑、外流？因为传统制造业已经过剩，而服务业却没有放开。”中共中央党校国际战略研究院副院长周天勇说，一方面是教育、医疗、养老、旅游等服务领域没有放开，另一方面是一些新经济领域也有待放开。“过去总是国家投钱干的事，如果能让民间投资去做，要比流到国外去好得多。”

  逄锦聚分析说，导致投资增速放慢的原因，除行业过剩的矛盾突出和市场需求不足外，也有资金和政策上的制约，及劳动力成本的上升导致企业收益下降等因素。

  “防范和解决投资放缓，一要进一步放开民间投资领域；二要适当放松信贷；三要加强政府对投资的指导和服务，提振民企投资的预期和信心；四要适当向企业减税让利，让企业有利可得。”逄锦聚说。

  此外，专家对减税降费的重要性也给予了相当的关注。

  “从1-5月的财政收入来看，税收和费的增长率超过了GDP的增长率，要把经济救起来，核心是减税。”周天勇认为，没有量化宽松的货币政策和需求侧的财政政策，无法单独进行供给侧的减税。因此，短期的供给侧减税也需要需求侧财政赤字相配合。

  在周天勇看来，供给侧的经济管理应采取减税降费等短期经济政策、中期的改革，以及技术进步等供给侧结构调整这三个层次。而减税降费等短期政策是当前中国最需要的。