江苏盐城市散装水泥“三位一体”促节能减排

  从6月11日开始，全国散装水泥宣传周拉开帷幕。作为节能减排重要环节的散装水泥，在盐城市是如何推广使用的？记者从市散装水泥办公室了解到，近年来，盐城市散装水泥行业突出行业发展和管理创新，让散装水泥的生产、预拌混凝土及预拌砂浆的销售“三位一体”，为全市经济发展和节能减排作出积极贡献。

  据介绍，去年盐城市共生产水泥1363.81万吨，其中散装水泥1134.26万吨，平均散装率83.17%；全市生产供应预拌混凝土1224.34万立方米；全市推广预拌砂浆16.29万吨。同时，经过市、县（市、区）、镇三级共同努力，亭湖区黄尖镇、滨海县滨淮镇等8个镇顺利通过了省经信委组织的考核验收，获得“江苏省散装水泥示范乡(镇)”命名，至此，我市获得命名数已达27个，总数位居全省第二，超额完成《江苏省绿色建筑行动实施方案》中提出的“到2015年全省20%的乡镇要达到江苏省散装水泥示范乡镇标准”的目标。

  在散装水泥推广过程中，盐城市不断完善政策措施，重点推进预拌混凝土和预拌砂浆发展。其中，禁止现场搅拌砂浆是节约资源、保护环境、减少粉尘污染、保证工程质量、实现建筑业技术进步和生产方式转变的重要举措。我市围绕预拌砂浆推广应用，抓住生产和使用两个环节，促进企业提高产品质量，帮助施工单位解决实际问题。仅去年就为6家预拌砂浆生产企业组织现场验收，并办理了备案换证手续，新批准建湖县布点建设湿拌砂浆生产项目1个。为加强对预拌砂浆产品质量管理，出台了《关于对预拌砂浆生产企业进行产品质量抽检的通知》，明确了对预拌砂浆生产企业产品的抽检办法和细则，去年10月抽检了向大市区供应8个砂浆生产企业共11组成品砂浆，检测合格率100%。与此同时，还组织全市预拌砂浆生产企业专职试验员参加省散办培训，并多次组织召开市区预拌砂浆生产施工座谈会、通报会，组织各区散办和相关部门赴南通市考察学习预拌砂浆推广应用工作，带领部分砂浆生产企业技术负责人参加中散协举办的预拌砂浆机械化施工经验交流和现场观摩，解决推广应用中存在的问题，帮助砂浆生产企业改善产品质量、服务质量。

  此外，盐城市相关部门还深入混凝土生产企业检查、指导和服务，配合该市质监站对市区34个混凝土生产企业进行专项检查。对个别存在问题的企业多次复查。检查中，对各企业主要原材料和成品进行抽检，保证产品质量。配合市政府和市城乡建设局两次召开全市混凝土生产企业混凝土搅拌车辆清洁运输管理座谈会，并参与了大市区混凝土搅拌车的防污改造。

  由于散装水泥的应用是节能减排的重要举措，盐城市在推广过程中不断强化散装水泥使用的行政执法。

  盐城市政府制定出台《关于进一步调整完善市区城市建设管理体制的意见》，召开各区散装水泥行政执法工作座谈会，研究行政执法权力下放后散装水泥行政执法工作面临的机遇和挑战、困难和问题。今年4月，市城乡建设局又出台了《关于进一步加大市区预拌砂浆使用管理工作的实施意见》，强化对预拌砂浆的管理。盐城市及所属县（市、区）散装水泥主管部门坚持深入工地一线检查，重点查处违法现场搅拌砂浆行为，对知法违法单位形成高压态势。同时，进一步加大事前、事中的巡查力度，强化建设系统内部联动。提请市城乡建设局组织开展市区联动的散装水泥专项执法检查，在市、区城监支队、质监站等部门的配合下，对大市区范围内在建工程开展拉网式专项执法检查。去年盐城市散办共立案26起，结案19起，行政执法工作得到了省、市主管部门的肯定，立案查处数量居江苏省散办系统前列。

  目前，盐城市正加快推进预拌混凝土绿色生产。通过支持和引导预拌混凝土生产企业，按照国家相关标准和规程，组织技术改造和提档升级，逐步实现绿色生产。鼓励行业内兼并重组，培植龙头企业，提升竞争和生存能力。同时，继续开展“江苏省发展散装水泥示范乡（镇）”创建活动，根据江苏省散装水泥办公室《关于上报“十三五”期间江苏省散装水泥示范乡镇创建名单的通知》文件精神，根据创建要求，对全市73个未创建乡镇进行遴选上报，确保2016年拟创建的6个乡镇全部通过。