东北地区水泥企业高层协调会在京召开 重点探讨化解产能过剩举措

  为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发【2016】34号文）的精神和要求，6月2日下午，东北三省一区水泥企业高层协调会在北京召开。此次会议是继去年12月8日，工信部原材料司在吉林省长春市召开“以东北三省一区为试点，采取果断措施化解产能过剩”工作研讨会后，由东北区域众多重点企业和中国建材集团等行业领军企业主动协商、积极筹划，为贯彻落实《指导意见》，就东北区域水泥行业去产能率先试点的具体问题召开的工作研讨会，主要目的是结合《指导意见》的最新精神，在前次工作会议形成初步想法、达成初步共识的基础上，就具体目标、方式方法和主要诉求等内容，讨论并总结更务实的建议和意见。

  工信部原材料司司长周长益、建材处处长陈恺民等行业主管部门负责人到会听取各方代表的意见建议。中国建材集团董事长宋志平、中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠、《中国建材报》社社长杨军等出席会议。

  东北区域水泥协会、重点企业代表悉数到会，其中包括：吉林省水泥协会会长、亚泰集团副董事长徐德复，辽宁省水泥协会会长、亚泰集团副总裁王友春，黑龙江水泥协会会长、北方水泥副总裁赵君，中国建材集团北方水泥总裁张传军、党委书记王茂田、常务副总裁李树海、副总裁于本良，山水集团总经理宓敬田，天瑞集团总经理吴黎康，蒙西水泥运营总监孙家伟，冀东水泥副总经理贾增军，金隅集团水泥事业部副部长刘素敏，大鹰集团董事长边宏光，大鹰集团铁岭水泥总经理李广军，大连水泥集团总经理王英军，恒威集团董事长李英科，抚顺大伙房水泥董事长郑云志，银盛水泥董事长赵吉福，锦州三鸽水泥董事长尚志峰等。会议由孔祥忠主持。

  此次参加会议的人员几乎囊括了东北区域所有的重点企业负责人，可见东北区域企业对贯彻落实《指导意见》的高度重视，对在东北地区开展去产能试点改革创新工作的态度十分积极踊跃。

  会上，周长益开门见山地表示，他希望这是一次务实的工作会议，原材料司将认真听取大家的意见建议，会后将总结并结合与会人士的想法和建议，进一步完善水泥行业去产能试点工作的具体文件和相关政策。

  刚刚出台的《指导意见》对建材行业发展所起到的作用和具备的意义，周长益说，此次国办为建材行业专门制订印发政策文件，是建材行业进入新世纪以来从未有过的事情，意义非常重大。文件针对当前行业突出的问题，提出了具体措施；对行业长远的发展，指明了前进方向；为全行业在做减法的同时如何做好加法，提出了很好的建议。《指导意见》在制定的过程中，充分发扬了民主，广泛征求行业各方意见，汇集了企业心声，最大程度反映出了行业的诉求和希望。

  他同时表示，当前，推动建材行业转型升级的机遇十分难得。建材行业面临的问题和挑战与钢铁、煤炭等传统工业是共性的，践行供给侧结构性改革正是传统行业目前的最大机遇。他进一步指出，要从根本上解决水泥行业的问题，就必须认真研究如何更好地推进企业的兼并重组，这也正是此次工作会议上大家要一起商量的事。

  切实抓好各项措施以贯彻落实《指导意见》，全行业要集中精力、尽快取得效益。周长益透露，工信部目前正会商有关部门，将《指导意见》逐项落实。比如，东北地区化解过剩产能的试点方案正在修订之中，或将于不久后发布。他同时指出，除东北区域外，其他有条件的区域地方，若想拿出具体措施推进兼并重组、化解过剩产能，原材料司同样会支持。

  作为行业主管政府部门，工信部原材料司自去年以来，通过深入调研、听取各方意见，尤其是听取了东北区域行业协会和领军企业积极要求改革创新、全力以赴去产能的强烈意愿和具体想法、结合东北三省一区水泥行业现实状况和区域特点，提出以东北区域作为兼并重组去产能的先行试点，形成有效模式和丰富经验，迅速向全国推广的动议。此次《指导意见》中明确提出“在具备条件的地方开展试点，支持水泥、玻璃行业通过联合重组等方式压减过剩产能、实现脱困发展”，为东北区域加快落实试点工作提振了信心。

  宋志平分析并强调了东北区域水泥行业开展试点的优势和意义，东北区域水泥产业基础相对较好；企业改革意愿、争做试点的决心强烈，近年来在错峰生产等创新举措方面也频频发挥区域带头作用；同时，东北水泥区域市场较为封闭，利于政策的制定和贯彻实施，更利于快速形成推广的模式和经验。

  他对东北开展试点工作也提出了很多想法和建议，呼吁区域各大水泥企业都应充分认识当前形式和机遇，主动改革、主动作为。并坚定表示，中国建材集团作为行业龙头企业，必将主动带头认真贯彻落实好《指导意见》，在化解产能过剩、实现行业脱困、加快联合重组、推进转型升级等各方面，充满发挥领军企业的担当精神和榜样作用。

  会上，东三省协会负责人和各企业代表就东北区域在兼并重组、去产能等具体工作的措施和想法上，展开了热烈的讨论，提出了许多有价值的意见建议。大家一致认为想要更好地贯彻落实国务院文件，各地方政府必须尽快制定具体配套政策措施，同时，企业也必须提高责任意识、大局意识，充分发挥市场主体作用，实现兼并重组，全力以赴去产能。

  其中，具体的建议意见主要包括：

  压减过剩产能方面，首先，所有新建项目必须要无条件停下来，所造成的相应损失和后续问题，区域相关机构和企业要协商妥善处理善后工作，比如建立退出基金政策，对主动退出的企业给予一定的经济补偿等；其次，淘汰落后产能要设定新的指标，包括在有条件的区域停止生产所有32.5低标号水泥，政府相关部门应建立32.5水泥退出机制，同时建立42.5水泥综合指标及相关配套政策；禁止水泥熟料销售，实现窑磨对接，关停所有不合格的小粉磨站，此举不仅有助于去产能，还大大提升了水泥产品质量和企业效益；再者，坚定不移执行水泥错峰生产，加快错峰生产常态化机制的深化和完善。

  推动联合重组的方法举措方面，大家纷纷提出：借鉴日本企业联合重组的方式和经验，在资产重组需要一定的时间，难以短期内完成的情况下，各区域先成立统一的销售公司，实现区域市场整合，严格行业自律，逐步完成资产整合的重组方式；国家和地方相关政府应对大企业并购重组加强保护和支持力度，厘清“垄断”嫌疑，同时加强反不正当竞争的法律意识，为企业联合重组提供政策保障，创造施展舞台。同时，传统行业的联合重组需要金融行业的充分介入，相关金融机构应积极参与企业联合重组的全过程，并根据实际情况给予更为积极稳妥的金融政策支持，比如减免一定的银行债务、给予一定的贴息贷款等专项基金贷款权限等。

  与会人士纷纷表示，压减过剩产能是实施贯彻《指导意见》的前提和基础，是行业现阶段工作的当务之急，是全行业实现脱困、转型升级、绿色发展的突破口。压减过剩产能的目的是加快恢复市场良性运行态势，改善企业盈利状况，保证行业进入有序发展的轨道，实现行业脱困，在实现行业转型升级和绿色发展的大目标中更加游刃有余。但水泥行业现阶段任务绝不仅仅是去产能这一项，在去产能的同时，也要抓好《指导意见》中其他工作的具体要求和指示。

  3个小时的工作会议在高昂热烈的气氛中结束，会议取得了一定的成效，或将为工信部原材料司等相关部委司局制定具体执行政策和措施，提供更为丰富有价值的内容。