国企改革要下“狠手” 引入社会资本参与央企重组意义极大

  目前，中国不仅面临严重的产能过剩问题，同样还存在资本过剩，社会资本普遍存在无处可去的窘境，将其引进国企重组可以解决目前国有资本布局结构不合理，资源配置不高等问题。

  中国国企的利润正在持续下滑，财政部最新数据显示，1-4月国有企业利润总额下降8.4%。其中，中央国企利润同比下降6.6%，地方国企同比下降14.2%。这只是延续了此前一直的颓势。 去年，国企的整体利润就已出现了6.9%的负增长。与此同时，国企庞大的债务正成为中国经济的隐患。国资委对国企债券情况的风险排查显示，在部分行业产能过剩、石油等大宗商品价格持续走低等不利因素下，国企的债务问题正日益严重。

  国企利润的持续下滑和债务违约的频发凸显了国企在“去产能”的大背景下面临的严重问题。最近，中央高层已经连续多次公开表态，要对国企改革下“狠手”。

  5月16日，习近平在听取国资委推进供给侧结构性改革有关工作方案汇报时提出，要加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护的要求。

  5月18日，国务院常务会议审议通过《中央企业深化改革瘦身健体工作方案》。仅仅两天之后，习近平在主持召开中央深改组第二十四次会议时再次强调，要加快国有企业、财税金融等领域基础性改革，关键性改革举措要抓紧推出。  国务院总理李克强23日在湖北考察时再次指出，国企的根本出路在于改革。现在许多国企搞各种参股，大都跟主业无关，层级多得有时连企业负责人自己都说不清楚，要瘦身健体须首先剥离非主业经营，通过体制机制创新，把主业做深做精。

  中央的频繁表态凸显了国企改革的紧迫性，但还有一个重要原因，就是今年以来中国民间投资的快速下滑。国家统计局公布的数据，一季度，中国民间固定资产投资同比名义仅增长5.7%，与2015年同期相比更大幅下降近60%。而与之相对应的是政府主导的固定资产投资出现显著上涨。

  民营资本投资如此大幅度下降？是前期鼓励民间资本投资的一系列政策和措施没有落实到位，也就是改革还不到位。

  在5月18日的国务院常务会议上，李克强提出，提出了诸多旨在深化国企改革的措施，其中包括积极稳妥地引入各类社会资本参与和支持央企结构调整与重组。

  资本过剩是造成中国经济困局的本质原因。目前，中国存在两大过剩：产能过剩与资本过剩。一般情况下，人们注重去产能过剩，而忽视去资本过剩。中国经济风险根源是资本过剩，产能过剩是表象, 资本过剩是实质。社会资本的横行犹如洪水猛兽，其祸害猛于产能过剩，目前的“恐慌性购房”便是一种表征。中国进入资本过剩时代是商品经济发育的结果，国企、土地、荒山、房产，都转化为货币，现在我国仅仅银行业金融机构资产总额就达150万亿元。钱实在是太多了，然而资本经营者寻找不到投资回报率高的产业，企业、银行、股市、小城镇、海外，五路都吸引不了投资者。政府在房地产问题上左右为难，是因为不能让房市“堰塞湖”大坝决堤。所以不得不两路并进，一手对房地产“护堤”， 一手向实体经济方向“开渠” ，砸开混合所有制的阻碍，疏导资本“泄洪渠道。

  现在政府工作报告与十三五规划都讲到社会资本与混合所有制问题。在国企改革“提质增效”和供给侧结构性改革清理“僵尸企业”的背景下，主动公开转让股权，引入战略投资者、注入优质资产的方式，将是国资处理经营不善的上市国企的重要手段。引入社会资本参与国企改革与重组，将有多重意义。

  社会资本或许会给持续亏损的国企注入一剂“强心针”，但要想顺利推动社会资本和国企“联姻”，更加细化的制度建设还需要跟进，这个改革就是混合所有制改革，改革文件出来了，就是推行不下去，这个混合所有制改革过去早就做了，现在文件出来反而停下来，在等试点了。我觉得，在长期难以突破的情况下，不排除高层在一定条件下炸开壁垒、强行推开混合所有制改革的可能。