多部门正起草处置“僵尸企业”工作方案 望加快出台

  为推进供给侧结构性改革，加快化解过剩产能，一系列政策蓄势待发。记者获悉，发改委和工信部等部门正抓紧起草处置“僵尸企业”工作方案，有望加快出台。对于产能过剩行业，将实施分业施策的政策。在金融支持方面，工信部与银监会研究制定了银企对接方案，通过建立对接服务平台，建立重点企业和重点项目的融资需求清单，支持银行根据不同行业、不同企业特点实施差别化信贷政策，今年将在20个左右城市开展试点。

  今年以来，多个领域政策发力，打响去产能攻坚战。2月初，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确了钢铁、煤炭产能压减的量化指标。随后，财政部、人社部、国土部、环保部、中国人民银行、税务总局、质检总局、安监总局、银监会、煤监局等部门，围绕财税金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全等方面，研究制定了8个专项配套政策文件，正在陆续印发。

  专家认为，随着产能退出方式、配套资金分配方式、债务处理方案、人员安置方案、土地资源盘活等方面的改革配套措施逐步落地，通过市场推动、以企业为主体、地方组织、中央支持，突出重点、依法依规的方式，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥化解过剩产能，促进行业结构优化、脱困升级、提质增效。处置“僵尸企业”的工作进入实际操作阶段，过剩产能有望加速出清。下一步，围绕产能过剩行业的兼并重组将提速，真正具备竞争力的优质企业将涅盘重生。

  在信贷政策方面，央行等八部门近日联合发布的《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》提出，落实差别化工业信贷政策。加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等领域的支持力度，帮助产能过剩行业里有前景的企业渡过难关。同时，对产能过剩严重行业中的“僵尸企业”或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

  民生证券研究院执行院长管清友表示，去产能在信贷政策方面应多措并举。应落实差别化的信贷政策，政府联合金融企业，确保去产能过程中经济平稳发展。中央和地方齐心协力，对相关企业进行奖补，妥善处理人员安置等相关问题，引导鼓励企业转型升级，以综合性手段实现去产能的目标。