复工复产做好“产业链协同”文章

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，就企业复工复产明确提出，“要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。”“要加强上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复产。”产业链是产业内部上下游关联，实质是企业之间的供给与需求关系。一条产业链上往往聚集着为数众多、各种类型、环环相扣的经济要素，包括人流、物流、原料流、产品流、资金流、信息流等，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。此次疫情给产业链运转带来了不小冲击，企业内外部环境复杂多变，存在着不同类型企业复工不同步，上下游衔接不畅、企业面临替代出局风险等问题。企业复工复产中考验的是全产业链的协同能力，归根结底要在“协同”二字上下足功夫，做好文章。

一是抓人财物协同，打通人流、物流、资金流。实现复工复产首要的是充分满足企业在劳动用工、原材料供应、物流、融资等方面的基本需求。通过多种方式及时发布企业复工信息和用工需求，加强区域和部门协调，组织开展精准的“点对点”服务，让农民工成批次、成规模安全有序返岗。保障物流实时畅通、运输网络纵横成网全覆盖，确保各工业企业防疫用品及货物进出畅行无阻，对重点行业重点企业的原材料、零部件、产成品开辟绿色物流通道，保障运输畅通。财政、税收、金融与社保等部门对企业实行结构性支持政策，为受疫情影响严重的行业、民营及小微企业开辟专项信贷额度，适时调整企业还款付息计划安排，适当减免小微企业贷款利息。

二是抓大中小企业协同，发挥龙头企业的带动作用。龙头企业在产业链上具有举足轻重的作用，可以带动上下游企业运转。作为先进研发制造基地，天津拥有航空航天、电子信息、生物医药、石油化工、节能环保等多条产业链，在确保疫情防控到位、安全生产的前提下，优先支持这些产业链上的龙头企业先转起来，就能够带动中小企业配套复工，进而推动全产业链贯通复产。中小企业好比产业链上的“毛细血管”和“末梢神经”，只有打通末梢，全产业链才能满血复活，社会经济才能恢复“大循环”。大中小企业的协同还要发挥市场的决定性作用，在疫情之下的特殊环境中，积极探索不同类型企业间的新型合作关系，构建起全产业链协同共赢新机制。

三是抓三次产业协同，发挥第三产业对复工复产的服务功能。一二三次产业之间始终是相互融合、共生共进的关系，第三产业为农业、制造业发展提供服务，而农业和制造业又会为服务业发展创造无限需求。当前正值春播，一产组织农资生产、流通、供应，离不开服务业，而制造业的复工复产更是离不开服务业的支持。针对企业生产和流通环节，第三产业要为其提供一系列生产性服务保障，包括金融、保险、物流、咨询、信息处理等。对于复工复产企业员工，第三产业应尽可能地满足人们的基本生活需要，有序恢复起各类生活服务，组织引导水果店、生鲜店、理发店、洗衣店以及家政服务等产业复市营业。满足复工复产员工生活需要。

四是抓区域协同，跨区域推动复工复产。我国是全球制造产业门类最为齐全的国家，这些产业在几十年发展中逐步形成了全国延展的产业链条，一条产业链往往覆盖多地企业，聚拢了多地资源。疫情肆虐扰乱了原有的产业链秩序，人员物资受到跨区域流动限制，造成产业链的区域阻断。在链条恢复过程中，急需加强区域之间的协同。积极促进跨区域资源流动，推动企业复工复产所必须的资金、技术、人才、信息、管理等要素，实现在不同地区间自由进出自如流动。打破行政壁垒，加强不同区域之间的政策沟通，探索不同区域间的土地、财税、金融等联动机制。同时，不同区域携手优化营商环境，提升教育、医疗、卫生、养老等领域公共服务水平，为企业和员工提供更加良好的服务。

五是抓政企协同，深化政府“放管服”改革。一边抗击疫情一边复工复产，全市企业奋发有为、千方百计克服困难力克时艰，取得了显著成效。企业是市场主体，也是复工复产的主体，但复工复产靠的不仅仅是企业，全市大批企业顺利实现复工复产是政府与企业共同努力的结果，政府与企业始终是命运共同体。帮助企业复工复产也是政府转变职能、深化“放管服”改革、优化营商环境的重要契机。如面对千差万别的复工企业，政府在不断创新工作机制，问需于企、问策于企，实行一企一策，精确帮扶。对于没有达到防疫条件的企业，不是简单的不予复工，而是想方设法助其完善，通过采取设立防护物资储备库等一系列办法调剂企业需要。在推进产业链协同运行上，更离不开政府的全面研判，前瞻性地制定出科学精准的有序复工计划，以确保我市的产业竞争优势。

六是抓内外贸协同，稳住外贸基本盘。疫情不仅扰乱了国内产业链秩序，也正在冲击全球供应链。加快复工复产有利于巩固我国的产业链优势，对稳定国际供应链、抵御国际产业链风险十分重要。习近平总书记强调要“稳住外贸外资基本盘。要保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。”全市在复工复产过程中充分秉持全球视野，对内保持好与不同区域、部门之间的经济合作关系，对外加强同各个经贸伙伴之间的沟通协调。对在外贸产业链、供应链上居于关键环节的企业进行重点帮扶以率先复工复产，稳固保持国际市场订单及产品份额。降低港口、检验检疫等环节收费，简化通关手续，扩大金融等服务业对外开放，增强外商在津长期投资经营的信心。

七是抓线上线下协同，促使企业化“疫”为机。对眼前的用工荒、销售难等“急症”，鼓励企业多措并举，不单纯依靠传统的线下方式，更可以采取远程培训、网络销售、远程办公等线上方式加以应对。对于提升市场免疫力、强身健体的长期发展要求，企业应抢抓政策利好，尝试进入智能制造、在线消费、无人配送、网上医疗等新兴智能产业。平台企业应以抗击疫情为契机，建立和完善产业链共享云平台，为各类受疫情影响的企业提供供给与需求信息和在线服务，建立起供应链风险预警信息系统和安全管控信息系统。企业更可以依托工业互联网平台实现资源优化配置和协同生产。