[两会]热议去产能 代表委员献良策

  今年是“十三五”规划的开局之年，如何化解过剩产能和降本增效，尤其是要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段来严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，这些都成为参加今年两会的人大代表和政协委员热议的话题。

  全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰表示，在当前国际经济形势恶化的背景下，一步到位的去产能不现实，必然会引起阵痛。他认为，从长远看，化解产能过剩将更有利于我国经济健康运行，强调在短期阵痛中要防止引出社会不稳定因素。他建议在去产能工作上应该注意三点问题：第一，应该将去产能当做一个长远的话题来看，强调在技术发展过程中，以往不过剩的产能可能在发展中变成过剩产能，比如：随着新能源技术的改造，传统电力可能就会过剩；第二，在当前经济仍在下行的背景下，要处理好去产能与经济发展的关系，去产能可能会产生“阵痛”，比如失业减员问题，除了一次性补偿，后续还需要持续地保障；第三，分期、分步骤可能是更好的做法。桂敏杰指出，我国已经具备去产能的条件和基础，但是在方式、方法上还需要再下一番功夫。

  全国政协委员、中国大唐集团公司副总经理李小琳认为，从根本上讲，煤炭行业产能过剩是因为“十二五”期间缺失能源规划、电力规划造成的。李小琳建议，国家化解产能过剩需要出台相关规划。

  全国政协委员、中石化集团原董事长傅成玉昨日在经济组分组讨论会上表示，目前石化炼油行业产能过剩的情况远比钢铁行业要严重，之所以没有被纳入去产能行业之列，主要是因为它还能赚钱。

  傅成玉透露，去年炼油生产7.5亿吨，但实际需求仅5亿吨；加上现在已经批准在建的，预计到2020年炼油能力将达到9亿吨，“之前预期柴油市场需求高峰在2018年出现，实际上在2014年就出现了”。他同时指出，市场对汽油的需求高峰预期是2025年，但他预期在2020年就会出现。鉴于此，他建议国家应提早对风能、电能等新能源行业的产能做好规划，避免出现产能过剩。傅成玉强调，在去产能工作上“困难就是机会”，目前国内工业化水平处于较低阶段，随着需求升级，制造业也要随之更新换代。去产能过后，中国的竞争力将再上一个大台阶。

  全国政协委员、原中国建设银行监事长张福荣则建议，化解产能过剩国家层面应该有个时间表，中央政府和地方政府要协调一致，尤其要破除地方保护主义。

  全国人大辽宁代表、本溪市委常委、本钢集团有限公司董事长兼党委书记张晓芳在回答记者关于“钢铁行业去产能”的问题时表示，去产能不能是简单的总量压缩，应该像政府工作报告中提到的，把无效的、低档的产能去除，把高效、中高档的产品提高起来。