混合所有制改革在法律层面获新支持

  国资委日前发布的《关于全面推进法治央企建设的意见》指出，在推进混合所有制、员工持股、股权激励等改革过程中，坚持依法规范操作，确保法律事务机构全程参与，严控法律风险，防止国有资产流失。这意味着，推进混合所有制改革在法律政策层面获得了新的支持。

  财经评论家温鹏春在接受记者采访时表示，混改速度偏慢一方面与我国原有经济体制有直接关系，另一方面也由我国不同时期生产力与生产关系的发展和变化所决定。温鹏春认为，任何一项改革在推进过程中都是逐步渗透的，不仅需要制度和法律上的完善，也要在具体实践中摸索前进，因此需要时间的沉淀。

  “混合所有制在具体推进过程中还需注意三方面问题。”中国社会科学院马克思主义研究院研究员曾宪奎说，首先，要平衡各方利益；其次，要避免国有企业改革私有化倾向问题。最后，还应注意强化现代企业制度与发挥国有企业公益性之间的均衡。

  近年来，虽然我国产业结构调整速度不断加快，第二产业在GDP当中的比重快速下降，第三产业快速上升，但国企资产结构仍失衡。

  财政部数据显示，2015年1月至11月，全国国有及国有控股企业利润总额20424.7亿元，同比下降9.5%。其中，中央企业利润14650.6亿元，同比下降10.4%。地方国有企业利润5774.1亿元，同比下降7.3%。就目前情况来看，我国国有企业经济运行压力依然较大。

  “产能过剩是国企利润持续下滑的重要原因。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受记者采访时表示，就目前来看，我国央企、国企主要集中在重化工业领域，而这一领域又是我国产能过剩的重灾区，所以，这也是诸如煤炭、钢铁等国有企业利润亏损较为严重的一个主要原因。

  董登新认为，国有企业过去的发展思路已经不再适应当前的消费需求，因此，开展混合所有制改革既是顺应时代的要求，也是目前经济环境的需要。

  党的十八届三中全会提出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力；有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

  截至目前，虽然国有企业混合所有制改革一直在持续推进，但与国有资产证券化相比，其改革进程仍有待提高。