发改委：今年供给侧改革主攻混改价改

  在12日召开的宏观经济运行数据新闻发布会上，国家发改委秘书长李朴民表示，供给侧改革将成为国家发改委今年工作的主要任务，特别是重要领域的国企混合所有制改革和电力、天然气等领域的价格改革更会成为主要发力点。国家主席习近平在1月11日的深改会上明确表示，今年要力争把改革主体框架搭建起来，国有企业、医药卫生等领域的改革被重点提及。李朴民也强调，国家发改委今年将会同有关部门大力推进供给侧结构性改革，推出一批有利于稳增长、调结构、推动实体经济发展的新举措。

  李朴民特别提到将在电力、油气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革试点示范。去年9月，国企改革首个配套方案出炉，确定将在七大领域展开混改试点；与此同时，《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》（以下简称《意见》）也正式获批，《意见》明确了增量投资领域发展混合所有制经济的实施路径，下一步将开展企业试点工作。

  首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示，目前非国有资本参与国企混改的方式大致分为两种，一种是通过投资国企推出的项目参与混改，另一种就是直接通过股份制改革参与混改。但在他看来，前者只是在方式上具备混改的性质，实际上并未动摇到国企的根本，国有企业想要彻底进行混合所有制改革，股份制改革必须走在前列，通过稀释国企高度集中的股份，来达到真正市场化竞争的目的。

  国企混改更进一步，价格改革同样迫在眉睫。李朴民表示，明年将继续深化电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革。“完善价格形成机制，疏导价格矛盾，降低企业和居民负担。”李朴民说。在业内看来，开展价改的领域与开展国企混改的领域实际上有很大一部分重叠，两种改革之间同样也在相互影响，相互制约。

  陈及坦言，需要展开混改的国企往往在价格把控上也管得很“死”，如果这部分国企可以按部就班地引入非国有资本，开展国企混改，在市场竞争的环境下，价格自然也就由市场来定。相对应地，如果某领域的价格改革先行突破重围，比如成品油定价机制一旦市场化，对于正在开展混改的石油企业来说同样会产生很大的促进作用，非国有资本的参与国企改革的积极性也会更高涨。