水利部：确保明年新开工水利工程规模超8千亿

  12月23日从水利部获悉，12月22日，水利部党组书记、部长陈雷主持召开党组扩大会议，传达贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。他强调，要确保明年水利工作开好局、起好步，为实现经济社会持续健康发展提供更加坚实有力的水利支撑和保障。

  陈雷指出，中央经济工作会议和中央城市工作会议对水利工作高度重视。中央经济工作会议对加大农田水利建设支持力度、加快在建水利工程建设进度、实施农业水价改革、加强流域水环境综合治理、推进节水行动计划、建立用水权初始分配制度、实施山水林田湖生态保护和修复等工作提出明确要求。中央城市工作会议把水资源承载能力和环境容量作为确定城市规模的重要指标，把划定水体保护线摆在控制城市开发强度的首要位置，对建设海绵城市、健全城市防洪排涝体系、开展水生态修复、加强水循环利用、加大水资源节约力度等作出重要部署。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的形势判断和决策部署上来。

  陈雷强调，要加快完善水利基础设施网络，增加水利公共产品有效供给，释放更多发展活力。要紧紧围绕全面深化改革这一主线，加快推进水利体制机制创新，以改革牵引各项水利工作，着力增强水利发展的内生动力。

  陈雷结合水利工作实际，就贯彻落实会议精神提出五点明确要求。

  一要抓好防灾减灾工作，为明年经济社会发展创造江河安澜环境。综合考虑厄尔尼诺、大气环流等因素的影响，预计今冬明春南方降雨将偏多，明年汛期洪涝干旱形势较今年更为严峻。要立足于防大汛、抗大旱、防强台，强化防汛抗旱责任制，抓好防洪薄弱环节建设，及早修复水毁灾损水利工程，加快建设抗旱应急水源，全面做好水旱灾害的防御工作，确保人民群众生命安全和城乡供水安全，为“十三五”顺利开局和明年经济社会发展营造良好环境。

  二要加快水利建设步伐，着力提升水利公共产品供给能力和水平。在目前已经开工建设85项节水供水重大水利工程的基础上，争取明年新开工引江济淮等20项重大水利工程，加快滇中引水等项目前期工作，确保明年在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。要结合脱贫攻坚战略，启动实施“十三五”农村饮水安全巩固提升工作，重点向中西部贫困地区聚焦和倾斜，并做好与建档立卡贫困村贫困户的精准对接。要强化农田水利基础设施，抓好灌区续建配套、冬春农田水利兴修、小型农田水利重点县和山丘区“五小水利”工程建设等工作，夯实明年农业稳定发展的水利支撑。

  三要围绕城市发展要求，统筹做好城市水利各项工作。要着眼城市洪涝灾害防御，统筹安排城市排涝泵站、排水管网、堤防护岸等防洪排涝设施，不断健全城市防洪排涝体系。要着眼城市水生态保护，加大雨污分流、清淤保洁和岸线整治力度，深入推进水生态文明城市创建和海绵城市建设。要着眼解决城市水短缺问题，合理布局建设一批重点水源工程和重大城镇供水工程，注重城市水循环利用，开展城市节水综合改造示范，加大中水回用和非常规水源开发利用力度。要着眼城市水污染防治，严格按照水功能区进行水资源开发利用、水生态保护和用途管制，规范入河排污口设置。

  四要坚持绿色发展理念，大力推进水生态文明建设。要全面落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，开展水资源承载能力评价和监测预警能力建设，健全节水技术标准体系，开展水效“领跑者”引领活动，全面推进节水型社会建设。要深入实施水污染防治行动计划，强化江河湖泊和城乡水环境治理，完善水功能区分级分类管理制度，开展重要水源地安全保障达标建设。要加快建设国家地下水监测系统，加强华北等地下水严重超采区综合治理。要积极实施江河湖库水系连通，因地制宜建设区域水网工程，提高重点区域水资源调控能力和水生态环境容量。要落实河湖生态空间用途管制，加强水源涵养和水土保持生态建设，大力发展农村水电。

  五要加大改革攻坚力度，不断激发水利发展内生动力。要加大公共财政投入力度，落实好过桥贷款、专项建设基金、开发性金融等支持政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设。要大力推进农业水价综合改革，完善农业水价形成机制。要建立健全水权初始分配制度，稳步开展水资源使用权确权登记，积极培育水权交易市场，推行合同节水管理，探索建立水生态补偿机制。要积极推广“河长制”河湖管理模式，继续深化国有水利工程管理体制改革，分类推进水利工程产权制度和管理体制改革，进一步加强基层水利服务体系建设。加强对水利改革重点任务的跟踪督促和汇总分析，尽快提炼一批可复制、易推广的成功经验和典型案例。