发改委启动投资项目在线审批

  “12月7日，国务院总理李克强在发改委视察工作时，亲自开启‘投资项目在线审批监管平台’的联通按钮，这标志着全国投资项目监管平台纵向贯通开始投入试运行和应用。”国家发改委副主任张勇10日在发布会上说，平台建设有效的提高政府的运行效率，也是简政放权的一项重要举措。

  投资项目在线审批牛刀小试

  据介绍，去年以来，国务院办公厅先后印发两份文件，对在线监管平台的建设作出部署安排。今年以来，发改委围绕推进简政放权、放管结合、优化服务，加快在线平台建设。建设的过程，可以简单概括为“三步走”。

  第一步，1月1日，正式启用政务服务大厅。这个大厅的启用使所有的行政审批事项实现了一口受理、统一答复、过程督办、进展告知，取得了很好的效果。目前的运行模式是“30+20”：30个工作日由评估单位进行技术把关、20个工作日在发改委内部运行，完成审批事项。

  第二步，今年6月份，实现了中央国家机关相关部门一共16个单位的在线平台的横向联通。进一步把服务大厅功能搬到了网上和线上，使服务更加便捷，有效提高效率。6月份实现的横向16个部门联通后，在线平台具备了这四个功能：一是平台上受理；二是在线办理；三是限时办结；四是全程监察。

  第三步，实行纵向贯通，使简政放权、放管结合、优化服务能够体现在各个层级、各个方面。因此，发改委加大了推进纵向贯通的工作力度，到11月底，审批监管平台与37个地方，包括31个省市自治区、5个计划单列市，加上新疆生产建设兵团，实现了纵向的四级贯通——中央、省、市、县。将全国的投资项目审批核准备案实现了全覆盖，各个环节流程能够实现全透明，对涉及不同层级的审批事项实现协同办理，为各部门的纵向监管、优化服务提供了有力支撑。

  向服务型政府转变

  “投资项目在线审批监管平台”带来中国投资项目审批的大变革，也隐约可见服务型政府的身影。

  “在线平台对项目进度实现全程的监控，对于临期和超期未办结的项目，平台都会自动提醒，并且发出催办单。一个项目哪里慢了，哪里有问题，都一目了然。”国家信息中心副主任周民，企业在线完全都可以查询，同时还可以像淘宝购物一样，对这个项目的审批进展和进度是否满意，都可以进行评价，相关的评价信息我们也是通过在线平台在互联网上及时公开，便于外部监督。

  按照国务院的要求，加快推进政府职能转变，放管服务要同步到位。对于“放”，国务院已经陆陆续续公布了好几批行政审批事项，包括中介服务。对于确需保留的审批事项，国务院也明确要求，要做到公开透明、便捷高效，而且要放管结合、优化服务。

  对此，发改委投资司副司长罗国三坦言，在过去大量调研当中，企业反映比较集中的问题就是审批效率。

  “除了审批事项多、手续繁以外，还有审批规则不透明被大家诟病，也就是需要跑哪些部门，先跑哪家后跑哪家，需不需要跑北京，还是在省市县有关部门就可以办理。需要提交什么材料，材料要达到什么样的要求，什么时候能批下来等等这些问题，企业不能全面掌握。往往到处托人打听，或者一趟一趟地跑，所谓‘跑部钱进’，跑部门，到部门之后可能又一次一次地不断补充材料，由此就产生了公关的问题，为权力寻租也提供了空间。”

  罗国三说，针对这些问题，企业们的要求也很简单，就三条：一是规则一定要明确。二是审批时限可预期。三是应该有一个部门统筹协调，不要一个一个部门去跑。

  “企业的这些要求，梳理以后很清晰，问题分析的也很透彻，要求也很明确，也不过分。现在我们做的工作也是往这个方向努力，而且取得了重要阶段性的成果。”他说。

  另外，据发改委副主任张勇介绍，该平台还可以支撑企业更好的决策，“比如通过此网络，可以归集大数据提供服务，比如某个项目、某个行业，在建的有多少？建成有多少？正在准备建的又有多少？这样可以让企业的投资人做到心中有数，不至于造成投资的浪费。”