安徽公路建设创历史新高 年内7条高速公路将通车

  “十二五”期间，安徽省积极深化公路建设管理体制改革，广泛调动各方积极性，公路建设创历史新高，其中，国省干线完成投资相当于“十五”和“十一五”10年投资总和的2.9倍。

  时值“十二五”收官，安徽公路建设持续着近年来的火热态势：高速公路建设快速推进，年内7条高速公路将建成通车，全省高速公路通车里程将突破4200公里。国省干线建设在近3年投资超过1000亿元的基础上高位推进，全省一级公路通车里程将突破3000公里。农村公路提升工程深入推进，超过1万公里县级公路完成升级改造。

  党的十八届五中全会作出“拓展基础设施空间”的部署，明确要求加快完善公路等基础设施网络。公路是立体交通网的基础支撑，在促进城乡区域协调发展中发挥着重要的先导作用。经过“十二五”时期我省公路网的快速扩容、提升，截至2014年底，公路总里程达17.44万公里，普通国省道总里程达9495公里，路网密度达125.09公里/百平方公里。以高速公路为骨架，以国省干线公路为支撑，以农村公路为基础，干支相连，纵横交织，与水路、铁路、航空衔接有序的综合公路交通网络已经基本形成，实现了南北6小时，东西3小时过境的目标。

  “十三五”时期，安徽将加快完善公路网络，提高通达程度，提升通行能力，在全面建成小康社会决胜阶段更好地发挥公路网的支撑作用。

  高速公路：网化工程 快捷通行

  济祁高速公路砀山段即将通车，将这座四省交界的县城与省会合肥的车程缩短至3小时左右。北沿江高速公路滁州至马鞍山段的建成通车，将结束这两座省内城市的快捷通行绕道南京的尴尬现状……

  一批人民群众翘首已盼的高速公路项目相继建成，成为“十二五”期间高速公路建设的突出成就。过去5年，加快推进高速公路建设的“网化工程”，旨在进一步扩展全省高速公路网覆盖面，让全省更多城乡居民能享受到高速公路带来的出行便利，这使得高速公路建设的“正外部性”更加凸显，高速公路建设的社会关注度和满意度也不断提升。

  安徽省交通运输“十二五”发展规划明确提出，实施高速公路网化工程。到2015年底，力争高速公路网规划内的主要路段全部开工建设，全省高速公路通车里程达到4200公里以上，基本形成较完善的省内高速公路网，省内所有县城半小时内通达高速公路。

  “十二五”特别是党的十八大以来，尽管面临持续经济下行压力，项目建设面临诸多要素瓶颈制约，但在部省的高度重视下，通过建立五步联动工作法，积极化解要素制约，高速公路建设持续加力、强力推进。从2011年至2014年，已经陆续建成绩溪至黄山、周集至六安南段、蚌埠至淮南、芜湖至雁翅等多条路段，合计里程823公里。 2015年，完成高速公路建设投资230亿元以上，将建成济祁高速砀山段、岳武高速安徽段、铜南宣、宁国至千秋关段等高速公路项目，新建高速公路通车里程450公里以上。

  “十三五”时期，将以“扩容、网化、提升”为中心，有序推进合宁、合六、合芜、合安、宁洛等13条约1000公里高速公路繁忙路段扩容改造；继续推进滁淮、溧广等12个项目续建工程；启动山东德州至江西上饶高速公路合肥至枞阳段、岳武高速公路东延工程等15个项目建设。同时，将实施高速公路服务区增建、扩建工程，加密服务型互通立交，提升高速公路服务水平。

  干线公路：提速升级 跨越发展

  “十二五”期间，国省干线公路建设实现了跨越式发展，仅“十二五”后3年，国省干线公路建设就完成投资1046亿元，相当于“十五”和“十一五”10年投资总和的2.9倍。

  改革红利释放了跨越动力。 “十二五”初期，交通投资一度陷入低潮。受燃油税费改革和二级公路取消收费政策影响，省级公路建设部门失去投融资能力，一直到2011年底，一级公路通车里程仅为600公里左右。

  向改革要动力，成为加快交通基础设施建设的出路所在。 “十二五”期间，我省加快推进国省干线公路升级工程，深化国省干线建设管理体制改革，明确了国省干线的公益属性，确立“省市共建，以市为主”的全新建设管理体制，将公路建设的项目核准权限下放至各市，广泛调动了全省各地公路建设的积级性。

  “十二五”前四年，普通国省干线公路建设累计完成投资约911亿元，约为“十一五”期间总投资的5.4倍，新改建国省干线公路4983公里，其中一级公路2078公里，二级公路1161公里，路面改善1744公里。至2014年底，全省一级公路里程达到2623公里，较2010年底的499公里增长了4.3倍。预计到2015年底，普通国省干线公路完成投资将超过1200亿元。

  为进一步构建多元化投融资渠道，交通建设领域PPP模式改革正在持续推进，首批31个国省干线公路建设项目被列入PPP试点，向社会投资敞开了大门。

  “十三五”时期，将以省-市、市-市、市-县网络化为重点，实施一级公路“网化工程”，建成一级公路2000公里，到2020年全省一级公路总里程达到5000公里；以服务县域经济为重点，实施二级公路“提升工程”，升级改造二级公路4000-5000公里；为促进城乡区域统筹协调发展提供更加有力的支撑。

  农村公路：完善升级 保障通行

  “十二五”期间，围绕农村公路发展规划目标，全面推进农村公路建设。大力实施县乡公路升级改造工程，截止到2014年底，县乡公路建设完成投资178.7亿元，新改建县乡公路9600多公里；危桥改造建设完成投资38.5亿元，完成农村公路危桥改造4412座；农村公路安保工程完成投资9.9亿元，村级公路网化工程完成投资32亿元，新改建村级公路近7000公里。2011—2014年，我省农村公路累计完成投资270亿元，是“十一五”时期的102.7%。

  “十三五”时期，随着城乡区域协调发展步伐加快，扶贫攻坚力度强化，我省农村公路建设将被摆上全面建成小康社会决胜阶段的重要位置，按照“建好、管好、护好、运营好”的目标，实施5万公里农村公路生命防护工程，实施2.5万公里村级公路网化工程，实施1万公里县乡公路升级改造工程，并将按照精准扶贫、精准脱贫的部署，加快实施贫困地区农村道路提升工程，让农村公路更加充分地发挥致富奔小康的引领作用。

  养护管理：闭环管理 高效保畅

  “十二五”期间，通过路况调查检测、评定分析、需求与投资效益分析、计划编制、过程监管及绩效评价，建立了一套完整的养护科学决策体系，建立了公路资产管理系统，完善路面管理系统数据库，建立了以路况水平、服务水平和资金需求、投资效益评估结果等因素为依据的公路养护决策机制，实现了公路养护的闭环管理。

  同时，还加强公路养护督查，通过路况快速检测、日常养护质量巡查以及养护工程质量巡检等，发现问题及时督促各市限期整改。

  为加快推进养护市场化进程，省交通运输厅已经制定普通国省干线公路养护市场化指导意见，积极构建公路大中修工程竞争机制，加快推进公路日常保洁社会化，积极推进公路小修及应急保障专业化。

  随着私家车普及，应急保障成为公路养护管理的重要任务。目前，已经完善公路路况信息报送和发布机制，及时发布公路通阻、恶劣天气下的交通组织、水毁断道的及时修复、公路养护施工等各类动态和静态信息，初步建立跨部门协调联动机制，能够全力应对雨雪冰冻、山洪、泥石流等公路灾害，确保受阻路段第一时间抢通，保障了广大人民群众生命财产安全。