[独家]人均900公斤水泥熟料红线的回顾

  《人民网》一条题为“新疆水泥业进入寒冬 成立解困工作组破冰”的报道，看了之后确实觉得蛮“寒”的。报道称，新疆水泥行业的实际产能为11000万吨，2015实际产能利用率不足40%，大多数企业处于停产半停产状态，企业刚性成本上升，赊销严重，资金短缺，部分企业出现拖欠职工工资，甚至减员降薪的情况。40%的产能利用率的现实，着实让业内心惊肉跳。报道所提及的134号文中还有更为详实的数据。

  截至今年6月底，全区共有水泥企业（含粉磨站32家）113家（含兵团26家）。拥有各类水泥熟料生产线100条，理论设计水泥产能9000万吨，实际产能11000万吨。

  产业布局明显优化。地、州、市所在地和30个重要县、市均有日产熟料2500-5000吨新型干法水泥生产线布局。

  新型干法水泥比重由2009年的64%提高到96%，超过全国平均水平。自2010年以来，全区共建成60条新型干法线，以日产水泥熟料3000-5000吨为主导。其中建成与PVC配套的电石渣水泥生产线14条，实际总产能1100万吨。

  全行业集中了以水泥为主业的天山股份、青松建化两家上市公司，以及新疆天业、西部建设、尧柏水泥、山水水泥、海螺水泥等关联境内外上市企业。其中，天山股份、青松建化两家企业生产规模集中度占到50%。

  将上述数据进行加工，可得到一些新的数字。

  按实际水泥产能11000万吨计，2014年人口为2298万，折算人均熟料约为3000公斤。追溯到2010年，水泥产量为2070万吨，按产能利用率0.85计，按当年人口2185万计算，折算人均熟料约为700公斤。也就是现在人均熟料是2010年时4.3倍。

  自2010年以来，全区共建成60条新型干法线，平均就按日产水泥熟料3000吨低限计，年5580万吨熟料产能，平均摊到每个人增加约2400公斤。这是2010年后人均熟料增加值。与前估算，大数比较接近。

  行业主管部门2010年公布，自2011年施行的《水泥行业准入条件》在项目建设条件中规定，对新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上应停止核准新建扩大水泥（熟料）产能生产线项目，新建水泥熟料生产线项目必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行。这也就是业内很著名的“900”红线。而当时新疆的“700”成了水泥投资者的一片沃土。从上述自2010年以来，从全区共建成60条新型干法线的数据也得到了印证。

  看来自2010年以来，水泥产需矛盾的解决应该说有点过头了，真如134号文所指出水泥行业面临的形势时所称：

  经营形势十分严峻。今年上半年全区规模以上水泥企业完成工业销售产值38.08亿元，同比下降24.8%；水泥总产量1685.74万吨，同比下降19.4%。水泥市场需求较去年同期下降20%以上，部分地区水泥价格下降30-80元/吨。

  产能严重过剩。先进生产能力全面过剩。2014年水泥产能利用率已为全国最低省区，按理论设计产能估算产能利用率56%（全国约73%），按实际产能估算产能利用率46%；今年上半年，伴随新建项目陆续投产和需求继续下降，全区水泥产能利用率已不足40%，市场供需矛盾更加突出。

  投资拉动作用明显减缓。受固定资产投资增速回落和投资结构变化影响，水泥需求连续两年下降。全区固定资产投资增速由2013年的31%降到今年上半年的10.3%，水泥产量增速则由20%下降至-20%。不仅固定资产投资后劲不足，而且投资消费水泥的能力明显减弱，形成水泥产能存量与投资大幅下降之间巨大反差。

  现在自治区和兵团工业主管部门成立联合解困工作组。统一协调落实水泥行业的解困政策和措施，及时解决水泥行业发展过程中出现的新矛盾、新问题。这是十分必要的和非常及时的措施。《人民网》报道指，134号文明确提出，新疆水泥行业通过错峰生产，加快淘汰落后产品、产能，加强行业自律、清理整顿水泥企业违法违规行为、制止倾销行为，遏制新增水泥产能，鼓励企业走出去等措施，推动水泥行业化解过剩产能，力争2-3年实现全行业扭亏增盈，产能利用率趋于合理水平。据预测，2016年新疆固定资产投资仍将保持平稳增长，伴随着水泥工业将呈现前低后高的态势，有望逐步企稳小幅回升，水泥产量可达4300万吨。据《人民网》报道，新疆经信委党组书记、主任胡开江在新疆水泥行业座谈会上表示，2016年是新疆“十三五”规划开局之年，也是全面建设小康社会的关键之年，新疆丝绸之路经济带核心区建设战略实施以及南疆工作会议的召开，都有利于提振水泥市场的需求，新疆水泥业应严格按照134号文件的精神，认真做好水泥行业错峰生产安排与督促落实，加强行业自律，加强水泥行业经济运行分析预测，抓住机遇，促进水泥工业质量效益和平稳健康发展。

  与此同时，行业主管部门也应该对5年来新疆水泥的发展历程认真加以总结。如事先做好规划，合理布局，正确导向，把工作做在前面，总比事后使力去化解、去扭亏增盈、让产能利用率合理回归要省劲得多。之前，水泥业内有“浙江现象”，现有产能劲爆增长致使产能利用率偏低的“新疆表现”。行业主管部门在“十二五”之时提出的人均900公斤水泥熟料政策执行中出现较大“反差”，值得行业主管部门在编制水泥“十三五”专项规划时思考。