新冠肺炎疫情阴霾下 基建再成稳增长利器

新冠肺炎疫情阴霾下，基建再次成为当下稳增长利器。基础设施投资领域成了为数不多的利好行业。

近一周来，各部委和地方政府纷纷出台政策，推动重大工程和交通基础设施项目加快复工。受专项债规模扩大、新建项目增多、“十三五”规划收官等多重利好影响，预计2020年基建投资将高位运行，基建企业新增订单、营业收入和经营性现金流都将呈现高增长。

重点项目率先复工

2月6日起，中国中铁股份有限公司（以下简称“中国中铁”）承建的北京特大型铁路交通枢纽丰台站项目，中国铁建股份有限公司（以下简称“中国铁建”）承建的京沈客运专线星火站项目、房山线北延2标项目部等北京市多个重点交通基础设施项目纷纷复工。

接近中国铁建人士对《中国经营报》记者表示，2月10日起，中国铁建各级机关已采取现场办公与居家办公相结合的方式开工。在建项目中，部分铁路、地铁、高速公路类国家重点项目已复工，其他项目也正在做复工准备工作。在疫情防控压力较大的地区，一些项目已按照业主要求向地方政府提交复工申请，正在等待地方政府批复。

上述人士还表示，按照往年惯例，基建项目正常都会在正月十五前后复工，这次疫情对复工时间会有一些延后。“现在复工的只是少部分项目，预计大部分项目2月下旬复工，个别项目要等到3月初。”他说。

就停工对企业的影响，中国中铁人士对记者强调，停工会对一季度经营产生一定影响。但从全年来看，一季度本身就是生产淡季，占全年比重最低。“疫情结束后，企业肯定会进行适度赶工，所以疫情对全年业绩不会产生影响。”他说。

中国铁路通信信号股份有限公司人士也对《中国经营报》记者称，2月份是项目执行淡季，从轨道交通领域目前招标情况来看，大部分项目在正常招标，个别项目招标推迟。如果疫情持续时间较短，对行业影响可控。

复工之后基建企业仍面临诸多挑战。另一家主业为建筑业的非铁路央企人士对《中国经营报》记者透露，受疫情影响，建筑用原材料、物资设备等面临供给紧张、运力运输受限等问题；部分基建项目属于跨地区施工，管理上也增加了难度；同时短期内劳动力面临不足。

此外，企业部分海外业务也受到疫情影响。他举例称，国外项目部分物资和设备需要国内提供，目前物资供应受到疫情影响有延迟现象；此外，由于出境受限，导致管理技术人员出国到项目现场的时间不确定。“疫情可能会延长工期，这或增加人工成本。”他说。

为把疫情影响降到最低，上述人士表示，当前，企业一方面积极做好疫情防控工作，另一方面尽快将具备条件的项目复工，对于工期受影响的项目，开始着手准备材料，根据合同条款适当延期，做好费用补偿和价格调整工作，并在政府、业主和分包商之间做好协调沟通。

基建企业迎多重利好

当前，财政对基础设施建设的支持力度开始加码。2月11日，财政部发布消息称，近期财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元，其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。加上2019年11月提前下达的专项债务额度1万亿元，共提前下达2020年新增地方政府债务限额1.848万亿元。

上述接近中国铁建人士对《中国经营报》记者表示，财政部的这一举措主要是为了应对疫情对经济的冲击，预计2020年专项债的规模会进一步扩大，全年规模将超3万亿元。由于去年国务院提出“专项债不得用于土地储备和房地产相关领域”，预计今年专项债用于基础设施建设的比重会从往年的20%提升到60%～80%。

他还称，今年是“十三五”最后一年，地方政府在资金支付上会加快，这对于企业来说也是利好。今年国家对基础设施建设资金支持力度会加大，地方政府资金状况也会好于去年，所以基建企业的现金流会保持较好增长。

上述非铁路央企人士也对记者表示了相似看法。“受多重利好影响，2020年基建市场的资金会比2019年提高很多。”他说。

就投资具体增速，中国铁路工程基建企业人士对《中国经营报》记者分析称，为了缓解经济下行压力，在疫情稳定之后，国家或会释放更多的工程和项目，预计中国基础设施投资增速会比2019年有明显增长。“全年增速将超过7%，甚至有望达到9%。”他说。

这一增速预期虽比不上几年前基建投资两位数增长时期，但远高于近两年。国家统计局公布的数据显示，2015年～2019年，中国基础设施投资增速分别为17.2%、17.4%、19.0%、3.8%和3.8%。2018年是基建投资增速由快到慢的转折点，国家统计局负责人就此曾公开回应称，基础设施投资增速的放缓，与规范清理PPP（政府和社会资本合作）项目以及地方举债融资等行为有关。

近一周来，各部委和地方政府纷纷出台政策，指导和督促基建项目尽快复工。2月8日，交通运输部发文要求各地加快公路水运工程复工：除湖北省和其他疫情防控任务较重地区外，气候条件符合施工要求的，原则上应在2020年2月15日前做好复工准备，力争2月20日前复工。

2月10日，山东省召开全省交通基础设施重点工程复工动员视频会，会议提出，2020年是全省交通重点工程建设项目最多、规模最大、投资最多的一年。要求全省聚焦高速公路、高速铁路、机场等省级重点项目，全面加快复工，各建设单位必须确保2月10日开始复工，尽快形成大干局面。

贵州省发展改革委2月9日发文，要求各地统筹抓好重大工程项目建设，有序推进项目复工开工，确保完成全年目标任务，促进经济社会持续健康发展。