基建推进迟缓 铁总20项目完成率低于10%

  据审计署网站消息，审计署今日公布了8月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果。审计发现，部分重点建设项目推进方面存在的问题。

  （一）截至2015年8月底，在建的333个铁路项目中，有99个项目年度投资计划完成率低于50%，涉及投资1737.24亿元，其中20个项目年度投资计划完成率不足10%，1个建成项目闲置19个月，11.75亿元投资未发挥效益。

  （二）29个省2015年度重大农业节水工程中央投资124.33亿元，截至7月底仅完成7.08亿元，进展缓慢。

  （三）4个省的7个国家高速公路网“断头路”应开工未开工；2个省部分公路建设项目进展滞后。

  （四）南方电网和中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商部分工程项目建设进度滞后。

  按照审计署公告，至2015年8月底，中国铁路总公司下达345个大中型铁路项目投资计划5807.13亿元，其中，2015年计划开工但尚未开工的12个项目投资计划48.15亿元，已开工在建的333个项目投资计划5758.98亿元。由于前期工作、征地拆迁进展缓慢等原因，截至2015年8月底，已开工在建的333个项目中，有99个项目年度投资计划完成率低于50%(占29.73%)，涉及年度投资计划1737.24亿元，其中20个项目年度投资计划完成率低于10%，涉及年度投资计划253.16亿元。如计划于2014年5月完工的大理至瑞丽铁路大理至保山段由于建设资金未及时拨付到施工单位，施工进展缓慢，完工时间推迟到2019年底；计划建设年限为2011年至2017年的成都至兰州铁路因前期论证不充分、批复试验段方案较慢等，截至2015年7月底，累计完成投资仅占概算总投资的17%。

  此外，已建成的扎兰屯至阿荣旗铁路货运专线闲置19个月，11.75亿元投资未发挥效益。该货运专线于2009年开工建设，至2014年6月完成投资11.75亿元；2013年经哈尔滨铁路局组织初验及安全评估认定达到开通条件，决定自当年底正式通车运营。但是，哈尔滨铁路局2010年12月在未对变更设计文件进行预审的情况下，向铁道部申请并获准调减该货运专线部分货运功能，内蒙古蒙西水泥有限公司承诺出资修建的阿荣旗站货场又因故取消修建，导致已建成线路无法正常运营，闲置已达19个月，期间还发生运行维护费用8598.08万元。

  重大水利项目方面，审计发现，29个省2015年度重大农业节水工程中央投资124.33亿元，截至7月底仅完成7.08亿元，，投资完成率仅为5.69%，进展缓慢。洞庭湖区三个蓄洪垸安全建设项目主体工程未开工建设，南水北调东线一期工程山东省续建配套工程部分供水单元进展缓慢，吉林省中小河流水文监测系统建设项目未按期建成，四川省雅安市九龙水库因项目建设资金未落实而停工，山西省发展改革委违规批复桑干河河道治理工程的可研报告，且山西省水利厅在项目初步设计未批复的情况下要求项目单位组织施工，专项资金1868.59万元形成损失。

  29个省有关水利工程2015年中央投资计划完成情况 单位 万元

  公路建设项目方面，审计发现，国家高速公路网7个“断头路”项目应开工未开工，安徽省蚌埠至五河高速公路项目应开工未开工，国道G212线甘肃水泉至罐子沟公路殪虎桥至岭峰段改造工程进展缓慢。

  此外，审计还发现，河南省低透气性煤矿区煤层气开发项目前期工作处于停滞状态，该项目计划2015年开工，当年完成投资1.63亿元。但至2015年8月10日仅完成了项目可行性研究报告草稿编制，其他前期工作处于停滞状态，规划选址、环评审批等均未办理。

  南方电网部分工程项目推进缓慢，按照发展改革委推出的七大工程包要求，南方电网公司2015年计划推进的国家重大工程项目中的14个项目2015年度计划投资601亿元，截至2015年8月底，完成投资206亿元，占年度投资计划总额的34.2%，部分项目推进缓慢。

  中国电信等3家电信运营商部分数据中心项目建设缓慢。2015年，中国电信、中国联通、中国移动三大通讯公司共安排61个数据中心的311个建设项目，计划投资118.03亿元。截至2015年7月底，数据中心建设完成投资25.67亿元，占全年投资计划的21.75%。有4个数据中心的10个建设项目尚未立项，项目建设停滞，涉及投资金额1.77亿元。

  此外，公告还指出，发展改革委2014年以前受理的9个项目办理不及时。审计抽查2014年以前湖北等17个省上报发展改革委的42个投资项目，截至2015年8月中旬，新疆自治区将军庙至安北铁路项目涉及投资218.06亿元，申请报告已上报超过19个月，由于缺少国土、环评、节能、规划选址等材料不符合核准要求，但发展改革委一直既未审核同意，也未办理退回；8个项目超过9个月仍未予审批(核准)或退回，涉及计划投资291.46亿元，其中商丘机场军民合用改扩建工程项目可行性研究报告审批办理时间已超过3年。