四川首个PPP项目投资基金正式启动 重点投资交通设施等六大领域

  9月29日，四川省首个PPP项目投资基金在成都正式启动，这也是四川乃至全国第一个市场化运作的PPP项目投资基金。预计首期规模将达100亿元，力争3- 5年规模达300亿，重点投资市政设施、交通设施、公共服务等六大领域。

  四川省财政厅副厅长陈书平说，“四川将通过专项财政资金支持、设立PPP投资引导基金等多种方式，支持PPP项目落地。”据悉，四川正在探索构建PPP“1+X”制度体系，打好政策制度组合拳，推动全省PPP工作有序开展，包括制定四川省PPP项目推进办法，规范实施全省PPP项目征集、储备、推介、示范，建立项目推进长效机制等。

  市场化运作首期规模100亿

  9月14日，四川发布实施《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》。

  时隔仅半月，四川省PPP项目投资基金于9月29日就宣布正式启动，首期规模100亿元，力争3-5年规模达到300亿元。

  “这是一个纯粹市场化运作的基金，在全国算是一大创新。”川投航信基金副总经理邹易告诉记者说，从全国范围来看，目前设立的一些PPP投资基金均以财政资金为主，四川省PPP项目投资基金的资金来源是市场，运营管理同样也是市场化的。

  据悉，四川省PPP项目投资基金是在四川省发改委等部门的指导下，由川投集团发起设立。其中，川投集团出资30亿元，中航信托、交银国信等出资70亿元。作为四川省PPP项目投资基金的管理人，四川省川投航信股权投资基金管理有限公司注册资本金为5000万元。

  据邹易介绍，四川省PPP项目投资基金将主要投资六大领域，这包括燃气、供电、供水、污水及垃圾处理等市政设施项目；公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施项目；医疗、旅游、教育培训、养老等公共服务项目；水利、资源环境、生态保护；新型城镇化试点项目；以及符合国家政策规定的其他项目。

  今后市民有望参与资金募集

  近来，全国各地启动PPP融资基金的热情高涨。而四川将构建PPP“1+X”制度体系，打好政策制度组合拳，这包括制定四川省PPP项目推进办法，规范实施全省PPP项目征集、储备、推介、示范，建立项目推进长效机制；制定省级财政PPP综合补助资金管理办法，对全省示范项目给予融资成本补助和市县政府定向财力补助；制定PPP投资引导基金实施方案，通过债权投资、股权投资、融资担保等多种方式参与项目建设等。

  “不仅有利于引导民间资本投向基础设施和公共服务领域，还有利于推动政府投融资体制集中的创新。”省发改委副主任邵小龙说，四川省PPP项目投资基金的落地可以缓解财政不足、债务负担等，也能促进民生改善。

  实际上，PPP项目投资基金与老百姓也密切相关，除了基础建设和公共服务的改善之外，未来老百姓也有望参与PPP项目投资。

  川投航信基金副总经理黄楷分析说，作为市场化运作的四川省PPP项目投资基金，有几个鲜明特点，首先是资金来源不是财政划拨，而是以市场的方式募集资金。这意味着在未来，市民也可以通过购买基金、银行理财产品等方式间接参与资金的募集。其次，投资主体从政府变为市场，政府的角色从投资方转变为监督方。此外，运营管理以及人员设置等中均会去行政化。