发改委：加快推进特许经营立法进程

  据发改委网站16日消息，为进一步做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（简称《办法》）贯彻实施工作，增强基础设施和公用事业特许经营立法工作针对性，9月14日下午，国家发改委法规司负责同志主持召开座谈会，就《办法》落实情况和下一步立法工作听取有关市场主体、中介机构、金融机构意见。

  与会单位一致认为，《办法》作为政府和社会资本合作（PPP）领域的基本制度规范，对于引导规范特许经营等PPP项目实施发挥了积极作用。今年以来，特许经营项目数量和投资额显著增长，有关部门和一些地方出台了一系列配套政策措施，有关金融机构创新金融服务产品，支持特许经营项目开展。各单位同时也反映，实践中仍存在若干重点难点问题，亟需在《办法》贯彻实施基础上，上升到法律、行政法规层面予以解决，主要有以下几方面：一是概念存在混淆，亟待立法厘清；二是认识存在偏差，亟需立法统一；三是履约意识存在滞后，亟需立法约束；四是协议性质存在争议，亟需立法明确；五是现行制度存在瓶颈，亟需立法突破。各方面普遍希望通过特许经营立法，作出有针对性的制度设计，与现行有关法律法规做好衔接。

  法规司负责同志指出，《办法》经国务院常务会议审议通过，以部门联合规章形式发布，为基础设施和公用事业特许经营提供了基本制度规范。但由于效力层级有限，一些问题仍有待立法解决。国家发展改革委按照国务院立法计划部署，正在起草《基础设施和公用事业特许经营暂行条例》。对于与会单位反映的问题，法规司将深化专题研究，加强与最高法院、国务院法制办、国务院有关部门等沟通协调，加快推进立法进程。

  下一步，法规司将继续开展一系列座谈调研，跟踪评估《办法》贯彻落实情况，研究修改《基础设施和公用事业特许经营暂行条例（草案）》，近期将再次征求国务院有关部门、地方和社会公众意见。