宏观调控有力有效 经济运行稳中向好

  今年以来，面对错综复杂的国际国内环境，党中央、国务院带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，加强和创新宏观调控，全面深化改革，积极应对各种风险和挑战，加强多重目标、多种政策、多项改革的统筹协调，在区间调控基础上适时加大定向调控力度，经济运行缓中趋稳、稳中向好，结构调整积极推进，活力动力继续增强，社会大局和谐稳定，取得了来之不易的成绩。主要表现在：

  一是经济运行处在合理区间，主要指标有所回升。上半年，国内生产总值增长7%，城镇新增就业718万人，居民消费价格同比上涨1.3%。投资、消费和工业等主要指标出现逐月回升走势，6月份规模以上工业增加值增长6.8%，增幅比3月份提高1.2个百分点，已连续3个月回升；固定资产投资增长11.6%，社会消费品零售总额实际增长10.6%，增速均连续2个月回升，分别比4月份提高2个和0.6个百分点。房地产市场回暖迹象明显，上半年商品房销售面积增长3.9%，为2014年以来首次正增长，房地产业增加值同比增长3.3%，比一季度提高了1.3个百分点。

  二是结构调整和增长动力转换加快，发展质量不断提升。新的消费热点增长潜力进一步释放，旅游、文化、信息、健康等消费持续扩大，上半年旅游收入增长12.4%，电影票房收入增长48.2%，医疗电子、智能穿戴设备、智能家居等销售额增长超过15%，最终消费支出对经济增长的贡献率为60%，比去年同期提高5.7个百分点。投资结构继续优化，民间投资比重达65.1%，高技术制造业投资增长15.2%，增幅比整体投资和六大高耗能行业投资分别高3.8个和4.7个百分点。三次产业结构调整加快，农业基础进一步巩固，夏粮产量2821亿斤、增产89亿斤，油料增产1.2%，早稻、秋粮长势良好，“菜篮子”产品供应充足；工业加快调整转型，上半年高技术产业增加值增长继续快于整体工业；服务业增加值增长8.4%，服务业占比为49.5%，分别比去年同期提高0.5个和2.1个百分点。三大战略扎实推进，各地加快与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略规划的对接。节能降耗和生态环保成效显现，主要污染物排放量继续减少。

  三是改革开放深入推进，市场活力进一步激发释放。行政管理体制改革深入实施，进一步取消下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批类别，“三证合一、一照一码”等商事制度改革加快推进。财税金融改革稳步实施，中央对地方转移支付制度进一步完善，资源税从价计征范围扩大至稀土等矿产品；促进民营银行发展的指导意见发布实施，存款保险制度正式建立。投融资、价格改革不断深入，以特许经营、PPP模式等市场手段吸引鼓励民间资本参与重大项目的政策体系进一步完善；政府定价项目大幅减少60%。对外开放继续扩大，中韩、中澳自贸协定正式签约，广东、天津、福建自贸试验区建设进入实质性阶段。“一带一路”战略有序展开，亚投行协定正式签署，丝路基金启动运行，国际产能和装备制造合作加快推进。

  四是大众创业万众创新热情高涨，创新驱动支撑作用增强。大力推进“双创”的若干政策措施发布实施，深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见颁布出台，创新发展顶层设计和制度建设进一步完善。“双创”热情持续高涨，上半年全国新登记注册企业同比增长19.4%，注册资本增长43%。各类创业集聚区、孵化器、服务平台蓬勃发展，科技创新成果不断涌现。“互联网+”向更广领域拓展，现代信息技术与传统产业加快融合发展，在协同制造、现代农业、普惠金融等领域，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现，为经济发展增添了新动能。

  五是公共产品和服务水平进一步提升，民生得到较好保障。居民收入增长保持“双快”，上半年全国居民人均可支配收入持续快于经济增速，农村居民收入增长快于城镇居民收入。社会保障继续扩面提标，各项社会保险参保人数总体稳定，机关事业单位养老保险制度改革启动实施，城乡低保、企业退休金等社会保障待遇水平继续提高。加大城镇棚户区改造基础设施建设力度，上半年保障性安居工程基本建成349万套，新开工455万套。教育医疗文化等基本公共服务进一步提升，薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件继续改善，社会办医设立审批和前置条件简化，城乡基本公共文化服务均等化、标准化建设加快推进。

  同时也要看到，世界经济复苏乏力，不稳定不确定因素较多，外部环境对我国的不利影响可能有所上升；国内经济正处于“三期叠加”的特定阶段，经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出，一些领域风险隐患不可忽视，这些问题都需要给予高度重视并妥善解决。

  近期，中央政治局会议对下半年经济工作作出全面部署。下一步，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，在区间调控基础上加大定向调控力度，及时进行预调微调，高度重视应对经济下行压力，高度重视防范和化解系统性风险，大力推进改革开放，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方面积极性，狠抓工作落实，保持经济运行在合理区间，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

  一是实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。保持公共支出力度，继续减轻企业负担，引导和撬动更多民间资金增加投入。灵活运用货币政策工具，保持合理的流动性，提高服务实体经济能力和水平。加快培育公开透明、长期稳定健康发展的资本市场。

  二是切实落实扩大内需各项措施。突出重点促进有效投资，扎实推进7大投资工程包建设，加快推开城市轨道交通、新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流4大工程包，加快PPP项目落地。进一步释放居民消费升级需求，落实和完善鼓励社会资本举办教育文化、旅游健身、养老医疗等机构的各项政策。

  三是大力推进结构优化升级。加快实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，创造良好市场环境，在优胜劣汰、竞争合作中增强企业活力。实施好“中国制造2025”和增强制造业核心竞争力三年行动计划，加快培育工业机器人等战略性新兴产业。大力开展“互联网+”行动，分步组织“互联网+”重大工程。

  四是进一步深化重点领域和关键环节改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，继续取消下放一批行政审批事项。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分调动地方、部门和广大企业的积极性创造性，不断释放改革红利。

  五是努力构建对外开放合作竞争新优势。推进“一带一路”战略，积极推动国际产能和装备制造合作。促进外贸稳定发展和转型升级，落实好各项稳定外贸发展的政策措施。进一步有效利用外资，构建全方位开放新格局。

  六是积极促进区域协调发展。推动各区域板块协调发展，大力推进扶贫开发，以更大力度精准扶贫、精准脱贫。加快推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略实施。推进新型城镇化取得新突破，加快户籍制度改革。

  七是扎实做好保障改善民生各项工作。把保障就业放在突出位置，实施好大学生就业促进计划和创业引领计划，落实好促进就业创业、援企稳岗、支持农民工创业等各项政策。健全社会保障制度，促进教育、医疗等基本公共服务改革发展。