中部崛起新十年规划征求意见

  根据国家发改委消息，国家发改委正会同有关部门和中部六省，共同研究编制《促进中部地区崛起规划（2016－2025年）》，进一步明确今后十年促进中部地区崛起的工作思路和重点任务，目前已开始向社会各界征求意见。

  这表明，在西部大开发新十年规划及东北振兴的多个意见相继出台后，2005年中央提出的中部崛起战略也将迎来第二个十年规划的修编。

  湖北省社科院副院长秦尊文指出，中部崛起新十年规划，需要解决发展方式的问题，应更加发挥中部地区科教力量优势对经济的带动作用。

  “中部地区应该在三大战略（长江经济带、一带一路、京津冀协同发展战略）的背景下，找好定位，谋求发展，同时要加强与各个地区的联系，联动发展”，他说。

  问路中部崛起新十年

  中部崛起新十年规划开始征求意见，这表明传统四大经济板块中，除了东部未出整体战略规划外，其余西部、东北、中部三大区域新十年发展规划将全部修编完毕。

  此前，2010年《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》发布，正好是西部大开发战略提出的第二个十年，《意见》被视作西部大开发新十年规划。

  而东北板块，由于目前经济失速严重，中央的支持政策则更为密集，2009、2014年国务院分两次发文，深入强化东北振兴战略。

  山西大学经济与管理学院经济学研究室主任梁红岩认为，中部地区相互合作松散，各地发展方向不一，比如安徽主要考虑融入长三角发展，湖南等考虑融入珠三角发展，山西则考虑融入京津冀发展。

  并且，中部地区的很多定位对其发展也有制约作用。比如作为全国粮食生产基地，产值和收入水平不会太高，至于做能源原材料基地，也是提供初级产品，附加值不大。“中部地区如何做出一个有竞争优势的产业，是个问题”，他说。

  据了解，国家对中部地区的定位，是全国粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通枢纽，其中现代装备制造及高技术产业正受到大形势的波及。比如机械装备制造业比重大的湖南，今年上半年规模以上工业增速只有7.7%，相比2014年的9.6%，2007年的24.3%降幅较大。

  2007年，湖北、湖南、河南、江西、安徽、山西六省的经济增速分别为14.6%、15%、14.6%、13.2%、14.2%、15.9%，到2015年上半年对应的数据分别只有8.7%、8.5%、7.8%、9%、8.6%、2.7%。八年间各地经济增速下降近一半，而山西的增速下降了4/5。

  规模以上工业方面，2007年山西规模以上工业增速为21%，2015年上半年只有-3.9%。其他五省2007年规模以上工业增速为23%-25%，今年上半年都在7%-10%之间，增速也降低了一半以上。

  上述数据对比不难看出，中部地区近年来经济发展放慢，工业下行压力大，整体也面临不小的挑战。

  科技作用有望强化

  下一个十年的发展，中部地区的发展需要寻找到新的路径。

  中国区域经济学会秘书长陈耀认为，全国经济从高速转为中高速，中部也类似。下一步中部地区需要调整经济增速，同时转换经济动力机制。

  “中部地区经济发展主要依靠工业和制造业，和东部沿海地区的创新驱动水平差距还很大，未来发展也会有一定压力”，他说。

  但同时也应看到，中部地区作为中国工业和制造业基地所固有的产业基础也将迎来新的契机。今年5月，国务院发布《中国制造2025》战略规划，提出了新一代信息技术产业、节能与新能源汽车、农机装备、新材料等十大重点领域，中部地区具备一定的优势。

  秦尊文指出，过去中部省份人口外流比较严重，导致了劳动力和人才的流失，这个问题需要重视。未来要增加投入职业教育，为制造业未来培养人才。

  此前《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》指出，中部地区要更加注重创新发展，加强区域创新体系建设，更多依靠科技创新驱动经济社会发展；更加注重协调发展，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

  秦尊文认为，中部地区科教资源丰富，应实施好人才发展创新战略。教育部数据显示，安徽、湖南、湖北的普通高校数量都在100所以上，湖北有99所，江西、山西分别也有82所、71所，这比北京的84所，上海的66所普通高等院校数量还要多。

  梁红岩则认为，中部地区的能源产业需要调整，像山西等地煤炭产业一家独大的现象如果得不到调整，难以有大的市场前景。

  “这需要发展新兴的产业，替代原来的传统产业，只有这样，才有可能扭转被动局面。”他说。