湖南临武预拌混凝土市场乱象调查

  无证生产的预拌混凝土的石场生意红火，因为其上级企业——一一家拥有国家建筑一级施工企业资质的国有企业，在其承建的项目中使用这家石场的预拌混凝土；而证照齐全、生产能力完全可以满足全县城镇化建设需求的民营企业，却揽不到活儿，处于半停产状态。这是记者在湖南省临武县采访时了解到的情况。

  为什么持证生产的民企竞争不过无证生产的国企下属石场？记者为此展开深入调查。

  金鹏石场现场：

  未看到预拌混凝土生产许可证

  日前，记者来到位于临武县城郊的金鹏石场预拌混凝土生产现场，看到采石场正扬起浓浓的粉尘。一条120混凝土搅拌生产线锈迹斑斑兀自立在那儿,几台陈旧的设备和一摊水泥混凝土砖头七零八落地躺在“化验室”里。

  一位看管厂子的中年男子看见我们，机警地问：“你们是来干什么的？”记者问他：“你们这里有预拌混凝土卖吗？”他说：“我们不对外卖，只供应自己的工地。”

  记者问他：“你们是哪家公司？”他说：“是省建工集团二公司。”

  这位男子所说的“省建工集团二公司”，全称是湖南省建工集团第二工程有限公司，是一家拥有国家一级施工企业资质的国企。而记者来到的这家石场，是这家企业旗下的预拌混凝土搅拌站——金鹏石场。

  此前，业界一直盛传这家石场并没有预拌混凝土的生产资质。在现场，记者没有看到预拌混凝土的生产资质许可证。

  没有生产资质的石场，为什么生产一直红火？知情人士透露，其订单其实都来自其上级公司——湖南省建工集团二公司承建的项目。

  作为拥有国家一级施工企业资质的国企，湖南省建工集团二公司承建了包括临武县家园小区等在内的一些当地重点工程项目。项目施工需要预拌混凝土，其生产任务就全部交给公司下属的金鹏石场。

  质量管理站：

  曾下函制止使用无证生产预拌混凝土

  相关人士透露，在临武县家园小区项目使用无证生产的预拌混凝土之初，即受到当地企业举报。

  记者近日专程到郴州市建设工程质量安全监督管理站了解情况。

  据管理站工作人员介绍，站里曾派人到现场取证，并于2013年7月4日下达《关于立即制止临武县家园小区项目使用无资质生产企业生产的预拌混凝土的督办函》，要求临武县建设工程安全质量监督管理站作如下执法处理：一是立即下达停止使用通知书，要求该项目停止使用湖南建工集团二公司混凝土搅拌场（以下简称金鹏石场）生产的预拌混凝土；二是督促责任单位委托有相应资质的检测单位对已浇筑的混凝土进行质量检测和评估；三是依法依规对家园小区项目参建责任主体的监理单位、施工单位、金鹏石场及责任人各记取严重不良行为记录一次。

  然而，时至今日，该公司临武项目部不仅全部使用金鹏石场无证生产的预拌混凝土建成了当地最大的商品房小区——家园小区，而且建好了该县体育馆，连正在兴建当中的临武县第一中学新校区，也正源源不断地使用金鹏石场无证生产的预拌混凝土。

  为何“无证”生产不能禁止？记者找到当时去现场取证并下发督办通知的郴州市建设工程质量安全监督管理站刘江红科长求证此事。

  刘江红告诉记者：“在下发督办通知后，见县站行政执法不到位，我们市站按照省厅要求，又派人到现场协助，要求停止使用无证生产的预拌混凝土。当时，该县有关领导出面干预说，省建工集团二公司是县里招商引资过来的重点企业，这件事情要特事特办。”

  刘江红认为，按照国家有关预拌混凝土生产销售有关法规，湖南省建工集团二公司所属的金鹏石场预拌混凝土，既无营业执照、也无生产资质证、更无混凝土生产化验室，而且远离施工现场，属于必须取缔的范围。

  县住建局副局长：

  “请不要为难我”

  记者接着来到临武县住建局采访，问及住建部和湖南省住建厅的红头文件明令禁止使用无证生产的预拌混凝土，为何在临武县却屡禁不止？

  该局主管副局长回答：“我们只能执行县里安排。”他还摇着头对记者说：“请不要为难我了，事情不都明摆着吗？”

  记者又问：“你们临武县到底有没有资质齐全的预拌混凝土企业？”

  这位副局长告诉记者：“不仅有，而且是一家证照齐全、管理规范的规模企业。”

  祥丰建材公司：

  “我们是坐在米箩里忍饥挨饿”

  副局长所言的“证照齐全、管理规范的规模企业”，是当地一家民企——临武县祥丰建材实业有限公司。

  记者来到祥丰建材公司，见到公司董事长唐中国。唐中国介绍说，公司拥有2条180预拌混凝土生产线和一条年产60万吨的水泥粉磨生产线。预拌商品混凝土自2012年10月投产以来，一直处于半停产状态。

  唐中国告诉记者：“我们公司在试生产期间，因为生产资质等批文没有下来，曾被县住建局责令停产，我们严格遵守了这一行政处罚。”他递给记者那一张处罚通知书，时间是2013年6月6日。

  “如今我们证照齐全了，生产能力完全可以满足全县城镇化建设需求。可是，我们眼下是捧着‘金饭碗’在要饭吃。”他说这话时是满脸的无奈。

  记者问其故，他说：“当时政府要我们投资预拌混凝土时，一百个承诺不会搞重复建设。现在好了，政府引进国企来临武搞建设，百分之七八十重点工程由他们承建，却不用我们民营企业一方混凝土。更有甚者，国企的无证生产却被袒护起来。”

  唐中国对记者说：“我们现在是坐在米箩里忍饥挨饿，度日如年啊。”

  记者查阅相关政策文件了解到，为了深入开展预拌商品混凝土的专项整治，贯彻落实住房和城乡建设部《关于加强预拌混凝土质量管理工作的通知》和《关于深入开展全国质量专项治理的通知》，湖南省住建厅2014年3月再次下发了《关于继续深入推进预拌混凝土专项治理的通知》，并在全省范围展开为期4个月（7至10月）的专项整治，旨在坚决遏制生产和使用不合格预拌混凝土的违法违规行为，确保人民群众生命财产安全。

  然而，时至今日，临武县预拌混凝土专项治理似乎依然是问题重重。