环保部门还是需要一些“嫡系”部队

  新《环保法》出台以后有几个说法：史上最严的环保法，长了牙齿的环保法，李克强总理称之为“杀手锏”。杀手锏什么意思？杀手锏在与敌人打斗时甩出去后可以致敌于死地，但不会伤到自己。但在现实生活中，新《环保法》其实是双刃剑。

  李克强总理说，要向污染宣战。意味着我们和污染的关系就是敌我关系，你死我活的关系，有你没有我，不是你死就是我活。环保很重要，要像保护眼睛一样保护环境。但基层环保面临的问题很严峻，一是信心不足，二是信任不够，三是队伍不稳，四是能力不强。

  先说信心不足。很多基层环保人认为，说新《环保法》出台后，就是“不给枪，不给炮，只是给了一个冲锋号”。出去冲锋了，不知道前面有没有碉堡，有没有地雷，所以说这样“冲锋”信心不够。《环保法》不衔接不配套，干起来经验不足，相关部门协作配合起来不通畅。如我们跟公安机关谈环境污染的案子，公安部门却说你算什么案子，杀人的案子我没有管完，我管你这个东西？还有就是经济下行压力很大，如果按照新法的话，70%的企业要关停。现在经济下行还有一个借口说暂时不关，经济上行的话我们的压力更大了，这个是信心不足，干起来畏手畏脚。

  第二是信任不够。出现一种现象，环保部，包括几大督查中心，对基层的环保部门不信任，往往一查处企业就直接查到了环保监管的同志身上去了，搞的上面对下面不太信任，底下对上面敬而远之。

  第三是队伍不稳。不少地区有这种情况，监察队长、副支队长出现辞职的现象，一些县区的环保局，有的人宁愿当科员不当局长。监察的同志一时半会离不开环保部门，却死活不愿意干队长，原因就是怕被追责，干环保工作“只求自保”的现象很严重。

  第四是能力不强。基层能力非常薄弱，乡镇里面弄了一个环保的机构得到上级的表扬，我们听了又高兴又失落，本来这个事情应该是从顶层设计上重视的事情。什么叫基本国策？基本国策在底下是有“脚”的。乡镇里面有计生站，国土站，我们环保就没有，求爷爷告奶奶搞了一个机构，得到上面的表扬很不是滋味。

  提点建议，第一个，树立信心，上下一起，把配套的法规进一步地理顺，可以实行拿来主义，别的部门好的东西拿过来先用。

  第二是加强宣传。我们听到的看到的，不是“红豆局长”“黑豆局长”，就是“游泳局长”，负面信息铺天盖地，很少有媒体说我们环保部门哪个地方做得好。建议从中央到地方加强正面宣传，自己都不说自己好，别人更不会说你好。

  第三是加强信任。希望国家环保部、督查中心，上下一气，不要说企业有什么问题就是地方包庇，发现问题一起去解决，问题解决了就是我们的功劳，也是我们的职责。也希望上面多理解基层工作。

  第四是队伍建设。现在大家都说一岗双责，为什么搞一岗双责？我们的责任太多了。有些就是企业责任，问题应该从企业深挖，不能杀敌一万自损三千。没有听说过一个地方发生了命案，最后还要查处公安人员。

  第五是能力建设。环保部门还是需要一些“嫡系”部队，监测、监察必须是。不能全靠社会化，向社会化过渡需要一个较长的时间。如果咱们没有“嫡系”部队，只能人云亦云。

  最后，还是有一个美好的希望，希望我们《环保法》不单是一个冲锋号，还要给人，给枪，给炮。