温州千亿基建项目 向民资伸出“橄榄枝”

  温州8个PPP项目入选国家PPP项目库；在全省第一批PPP项目库中，温州入选数居首位；全市52个PPP项目面向全市寻找民资“大股东”；市政府出台专门实施意见，实现PPP项目运行有章可循……PPP模式，这种新型的项目融资模式，正掀起温州市公共产品和公共服务供给的一场新变革。

  今年温州市委市政府“八大攻坚”行动的首要举措就是扩大有效投资，其中强调了创新投融资机制，利用PPP模式来引民间资本投入社会公共领域的要求。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

  温州市发改委人士表示，推广运用政府和社会资本合作模式，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道；有利于建立地方政府性债务管理机制，分清政府、企业的举债偿债责任，防范化解区域性、系统性财政金融风险。

  今年4月份，温州市启动基建PPP融资模式，温州市发改委抛出52个政府公共领域的项目，面向全市寻找民营资本“大股东”，这些项目涵盖市政公用设施、交通基础设施、能源、水利、教育、医疗卫生、文化、体育、养老养生等九大领域，项目计划总投资1645.1亿元。民间资本参与项目后，将与政府共同成为项目的股东，利益共享，风险共担。目前一批比较成熟、近期可落地的重点项目和一批展望性重大招商项目已汇编成册并开始招商。

  在近日省发改委发布的第一批116个政府与社会资本合作(PPP)项目中，温州共有27个项目列入，总投资1285亿元，项目数量和总投资均居全省第一。同时温州还有8个项目被列入国家PPP项目库，这8个项目涉及水利、交通和市政设施三大领域，项目总投资500亿元。

  今年6月份，温州市出台《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》(以下简称《意见》），在PPP投资项目识别、准备、采购、执行、移交各环节流程做了详细规定，实现了PPP项目运行有章可循。业内人士称，意见的出台标志着温州市在深化投融资体制改革、放开垄断行业的竞争性业务方面迈出关键一步。

  根据《意见》规定，PPP项目按规定享受各项税收优惠和行政事业性收费减免政策，在安排各类财政专项资金和政府性补贴时，享受与政府投资项目同等的财政扶持政策。

  有专家表示，在政府融资平台逐渐退出历史舞台之际，推广PPP一方面可以化解现有的债务，另一方面可以移植未来将会产生的新债务，从而成为地方政府融资的新宠。对于社会资本来说，PPP模式也给他们资本市场配置提供了很大机遇。

  首款PPP基金受温州投资者关注

  作为基建项目融资新模式PPP不仅成为城市化建设的一大途径，也成为市民投资理财的新渠道。近日，一款主投PPP项目的理财产品中国龙腾1号宏观投资基金在温发售，受到投资者关注。

  该基金由天津滨海柜台结构化产品交易中心与温州文化金融产权交易中心共同推出，是在温州市场发售的首款PPP基金，为温州投资人参与管理国家基础设施资产与公用事业建立桥梁，帮助温州投资者实现进可攻退可守的稳健财富升值。

  龙腾1号基金在天津滨海柜台结构化产品交易中心挂牌交易，资邦禹赢（上海）资产管理有限公司发行和管理，由温州文化金融产权交易中心代理销售。该基金类型为夹层投资产品，投资范围包括投资金融机构发行AA+级别以上固定收益产品（政府项目）、投资并管理PPP（政府与社会资本合作特许经营权）项目。

  该基金投资者可享受基础收益+优先分红，预期年化收益率达到11.6%-13.6%。其中基础收益来自政府项目的固定收益，预期年化收益率8%（扣除税费后的净收益）；分红收益为政府特许收费的新能源PPP项目管理的分红收益与PPP项目在中国资本市场与上市公司购并重组期权收益，预期年化收益率为3.6%-5.6%。

  该基金成立规模最高为人民币1亿元，最低为人民币6000万元。产品期限为24个月，产品存续期内，投资人在基金成立6个月后，可以在挂牌交易机构转让投资份额，个人投资者最低认购金额为20万元。