多部委政策合围生态文明建设 已完成投资145亿

  在决策层力推生态文明建设之下，各部委将打出一套“组合拳”。

  7日，国家发改委召开发布会，就《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》）进行解读，包括发改委、财政部、环保部、国土部、林业局等部门的相关负责人悉数到场。

  多项政策合围资源环境已经成为实现全面建成小康社会目标最紧的约束、最矮的短板，是绕不过去的坎。

  5月5日，中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》。作为我国落实生态文明建设的顶层设计和总体部署，《意见》列出了明晰的路线图和时间表：到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，我国生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

  记者获悉，目前国家多个部门根据分工，正在制定落实方案，或出台政策，或出台相应的量化目标，使经济发展与生态文明建设相协调。

  “《意见》有清晰的时间表和路线图，梳理了一百多项工作任务，下一步把这些任务分解到相关部门，认真地抓好贯彻落实。”国家发改委副主任张勇说。

  “为实现生态保护红线严格的管控，我们正在建立有效的管控平台。”环保部自然生态保护司司长庄国泰透露说，在国家发改委、财政部支持下在搭建一个生态红线管控平台，进行“天地一体化”管控检查。

  “十二五期间预计完成沙化土地治理面积1000万公顷，十三五期间再治理1000万公顷。到2020年，将完成我国可治理沙化土地面积一半以上。” 国家林业局计财司副司长张艳红说。

  财政部经建司副司长孙志称，近年来财政部一直在加大对生态环境的投入。同时，积极推进税收制度改革，实施了煤炭资源税的从价计征改革，调整了消费税的征收范围和税率，更好地发挥税收杠杆的调节作用来促进生态文明建设。

  “下一步财政部将突出财政资金支持重点。重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度。”他表示，财政部将继续强化对节能减排新能源发展的引导，和发改委等部门一起推进节能减排的综合示范，鼓励新能源汽车发展，加快淘汰落后过剩产能等。

  财政部还将推进环境保护的费改税，同时在实施好煤炭、天然气、石油资源税从价计征的基础上，进一步扩大资源税从价计征的范围，并将积极推进生态补偿机制等制度建设，积极推进排污权的有偿使用和交易试点，利用市场机制促进节能减排和环境保护。

  “目前我们正在研究”十三五“规划的节能目标、重点任务和重点工程以及政策措施，将综合考虑落实能源消费革命的要求，确保完成对外承诺。”张勇说。

  节能环保开启市场空间高层强力推动，各部委分工落实，将打开绿色环保产业的巨大市场空间。

  以国家能源局为例，其5日对外发布的《煤炭清洁高效利用行动计划（2015－2020年）》，明确了七方面重点任务，给出一系列具体指标。有分析师就指出，单此一项，使煤炭清洁企业新增可观的业务规模。

  国家发改委主任徐绍史日前在解读《意见》时指出，要加快生产方式的绿色化，构建起科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大力发展绿色产业，培育新的经济增长点。

  “今年一季度我国全国节能减排进展顺利，节能环保产业大有可为，正在加快发展。” 国家发改委环资司司长何炳光说。

  据张勇介绍，2014年全国单位GDP能耗同比下降4.8%，超额完成了年度的目标。“今年的目标是下降3.1%以上，一季度数据已经出来，同比下降了5.6%。可以说完成今年的目标还是相对比较乐观的。”

  记者从发改委一份材料来看，在国家一系列节能减排、治理环境污染政策引导下，节能环保产业整体保持较快增长态势。截至2014年底，节能服务业企业数量、从业人员、产值分别为5125家、56.2万人和2650.4亿元，比上年增长5.6%、10.6%和23%。节能环保重大技术有所突破，部分企业加大研发投入力度，一些先进成熟的技术纷纷涌现。

  而且，国家发改委还在引导各方面进一步加大有效投资，积极推进生态保护和建设，加强水、大气、土壤等环境污染治理，着力解决损害群众健康的突出环境问题。

  据悉，截至目前完成投资145亿元，其中重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造工程投资85亿元，燃煤锅炉节能环保提升、余热余压利用等工程投资52亿元，秸秆综合利用投资16.8亿元。城镇污水垃圾处理设施建设工程加快实施，截至目前完成投资127亿元。