王玉庆：“十二五”将有12.4万亿环保投入

  4月20日-21日，2015中国绿公司年会在沈阳召开。中国环境科学学会理事长、原环保总局副局长王玉庆在年会上发表演讲，他表示2014年全国的环保投入，全社会的投入，大概是1.2万亿。2013年大概是8000亿到9000亿之间，所以这两年已经超过了2万亿。所以“十二五”五年要超过12.4万亿的全社会的环保投入。

  以下为文字实录：

  王玉庆：尊敬的王珉书记，各位企业家，大家上午好。创变者，就是我们的主题，创新和求变，是今天到会各位企业家共同的愿景，目的是创造价值，改变自己和他人，解决社会问题，促进经济发展，如何理解价值，我觉得是一个核心问题，创造商业价值，作为企业来讲无可厚非，但是作为企业家来讲，就远远不够了。自然的价值，我们生存环境的价值，应该要体现在每一个成功企业家的追求上。中国企业家俱乐部创立了中国绿公司年会，用了这个绿字，我理解它含义也正在于此。

  我今天主要想讲一讲关于绿色发展的问题，很有趣的是，昨天我参加一个小组的讨论，有一个企业家，也是民营企业家，办的很不错的，他对绿色发展提出非议，他觉得要绿色发展，中国会越来越穷。但是我想可能主要还是理解上的问题，所以我想今天就这个问题，再谈一谈我的看法。

  当今世界，由美国次贷危机连带的金融危机，引发了一场世界模式和次序经济的深刻变革。刚才建民大使也提到了这方面的问题，实际上气候变化对中国的发展影响是巨大的。这场变革有着深刻的历史背景，主要有三点，一点是自然资本的日益稀缺。第二是社会资本的错误使用。第三是科学技术的巨大进步，不展开讲这三点了，关于资本的错误使用，联合国环保署有一个说法，什么叫社会资本错误使用，他讲大量的资本都投身于房地产，投身于矿产资源的开发，而没有投身于我们的环境，投身于自然资本的增量。回想中国恰恰也是这种情况，中国经济已经从高速增长，逐步进入中速平稳增长的新常态，已经到了只有转型升级，才能持续增长的关键阶段。怎么转、转向哪，就是必须面临的重大挑战。怎么转，要依靠科技进步，依靠改革，我们不能再依赖廉价的劳动力、便宜的土地，和各类环境资源，以及严重的环境污染为代价，来换取经济的增长，这点我想大家也是共识的，过去经济增长很快，这三者实际上都是我们应该付的成本，没有付，这样使得我们的经济增长，我们的产品非常便宜，经济发展很快。现在已经走到头，只能依靠科技创新和技术进步，这是转型升级最强大的动力。

  转向哪，我想应该转向绿色发展，这是世界可持续发展的必然趋势，是解决环境问题，降低生态需求性的必然选择，是应对全球经济危机的有效手段。为此，这次中央关于加快生态文明建设的意见，原来提的四化，新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化，现在增加了一个绿色化，我想大家应该有一个更深的理解。绿色的发展模式，是绿色增长，不以环境风险，生态稀缺和社会分化的日益加剧为代价，联合国绿色规划署对绿色经济的定义是，对公民降低环境风险和生态稀缺的经济。大家注意它的前提，很重要的是提高人类福祉和社会公平，社会公平重点强调的就是就业，所以说绿色经济并不是对经济的一个制约，应该是经济的一种转型。并建议把全球生产总值的2%用于绿色十个核心经济部门，以改变经济发展模式，促进公共和私人资本，流向低碳和资源高效利用的行业和企业。绿色发展，要求一方面，发展要绿色化，即现有的经济各个行业在发展中，都要把环境要求、资源消耗，作为刚性约束，做到低污染、无污染，高效利用资源和能源，以达到经济增长，与资源能源的消耗增长和环境恶化脱钩。

  过去说库兹涅夫（音）曲线，现在到了这个时候，人均大概7000多美金，能够实现经济增长、资源消耗和环境污染，同步增长，甚至出现拐点。同时要投资和恢复自然资本的存量，对包括森林、草原、湿地和生物多样性的保护修复和增长进行投资，在发展中进行节能减排，和保护生态系统的目标。这是一方面，就是发展要绿色化。另一方面，就是绿色创造发展。一切用于改善环境、治理污染，和节约资源的投资，和自然资本的合理利用，又将推动经济发展，创造就业机会，达到消除贫困和改善民生的社会经济目标。我国绿色经济的市场潜力巨大，仅仅从环境保护来讲，“十二五”期间规划的全社会的环保投资，将达到3.4万亿，现在执行情况看来，要超过这个数，我现在得到统计，去年2014年，全国的环保投入，全社会的投入，大概是1.2万亿。2013年大概是8000亿到9000亿之间，所以这两年已经超过了2万亿。所以“十二五”五年要超过12.4万亿的全社会的环保投入。

  大气污染防治计划全面实施，预计总投入达到1.7万亿。刚发布的水污染防治计划，预计社会总投入4至5万亿，将带动GDP增长5.7万亿。2015年，全国节能环保资源循环利用，三个行业产值将超过4.5万亿，成为国民经济的支柱产业，企业在这方面，是大有可为的。昨天我们在一个小的座谈会上，咱们辽宁省的环保厅的厅长朱金海（音）同志有一个讲话，引起了大家的争议。他说现在世界上最大的环保产业都是国外的，包括威立雅、苏黎士等等，这还是到中国来投资，还有没有到中国来的。他说中国现在严重的环境问题，和中央治理环境的中心，和广大的推动，将来最强的环保产业要诞生在中国，这么一个预测也引起很大的争议。我想他说的也可能有一些道理。

  第二个问题是促进绿色发展的几个关键问题，主要谈三点，一点转变观念，我尽可能讲的快点。转变观念，首先就是经济和环境关系的认识。过去我们总觉得经济发展带来了环境问题，所以应该把经济，环境看作为经济的一个子系统，实际上我们经济发展解决了，就可以把环境问题解决，从而导致了资源环境的过度掠夺和破坏，现在应该把它倒过来，把经济看作是环境的一个子系统。基本上经济社会发展，建立在资源环境承载力的基础之上，还其本来面貌。我想这个观念的转变，可以从人类认识自然的历史上，日心说向地心说的转变相媲美。我们如何看待自然，过去认为地球是中心，太阳围绕着地球转，人类是老大了，历史上我们对自然和人类的认识也是，我们可以改造自然，征服自然，最后实现我们人类自己的目标。我想这种转变，应该放在很重要的位置。

  其次，要转变过度追求物质利益的消费观念和生活方式，追求高质量的生活是人类的天性，但是过分追求经济利益和物质享受，不但降低了人们的精神境界，而使人类与自然的冲突日益计划。什么是真正的高质量的生活，对于我们中国人来讲，确实也是一个现在正在爬坡的阶段，应该加强普及，加强宣传。由于环境问题的外部性和公益性，没有人文精神的弘扬，没有道德的升华，难以解决中国的环境问题。我们无需拥有太多，既能过上幸福的生活，切莫等拥有一切后，而无暇享受精神生活。过去大家都议论，美国的小轿车一家都有一辆，汽车王国，甚至一家有两辆车。中国当时追求中国是不是也能做到，当时环境学家预测到，中国有13亿人，不知道有什么地方能摆下这些车。这就十几年，我们遇到现实的问题，没有城市不堵车，大气污染占到30%几，像北京这样的城市。所以我想这就是我们必须要解决的一个生活方式、消费观念问题。

  第二个问题讲讲关于促进绿色发展的机制体制，决定人们行动的不光光是理念和认识，还有利益驱动和外部的压力。为什么我说这句话，我从事环保工作的时候，到地方调研，不包括现在的省长书记在这，去跟他们谈，他们讲环境保护比我还要好，认识比我还要高，但是实际做的情况那是另一回事。所以我讲不光是利益的问题，往往是利益驱动和外部压力，这就要有制度安排，其中重点和难点，如何兼顾局部整体、近期远期、少数人和多数人的利益，选好平衡点。体制上最重要的就是环境保护要成为社会的责任，而不仅仅是政府或一两个部门的责任。经济上最重要的是要明确资源和产权的公益性，通过其他的手段，让资源环境成为市场要素，参与市场的调节和竞争，来提高资源能源的转化效率，降低能好，减少排污。

  第三个，大力推进绿色技术的研发，营造良好的创新创业环境，掌握绿色技术是促进绿色产业的发展关键。我们具有国家体制优势，且没有发达国家面临的传统技术的锁定带来的阻力，我这话有所指，他们说国际上非常有名的汽车公司，早在很多年以前，就有关于电动汽车的一些研发和一些成熟的技术，为什么迟迟不出台，主要的原因就是他们传统的产业，可能挣到更多的钱。所以中国在这方面，具有一定的后发优势，我们要发挥这些优势，努力成为绿色技术创新领域的领导者，占领绿色领域的制高点。政府致力推广的一切新技术，都应该讲提高资源的产出率，降低环境的负荷作为考核指标。

  过去我们讲的提高劳动生产率，是我们技术创新的重点，但是中国作为发展中大国来讲，我们的劳动力非常充沛，所以技术的重点应该是提高资源产出率，提高环境的承载力。这方面国家要做出安排，为绿色技术创新提供良好的融资环境，要强调的是国家政策的出发点，应该是为技术创新提供清晰、长期、可信赖的金融刺激，和公平规范法制化的市场环境，而不是在一些技术尚未被证实持续有效前，就匆匆地用财政的资金，对一些领头企业进行扶植。

  创新不仅仅是技术发现的发明，更重要的体现，通过技术创新、管理创新和成功的商业运作，使新技术变成市场畅销的产品，从而创造价值和市场服务。为此，企业应该成为技术创新的主体。最后我想就积极制定绿色发展相关的标准和规范，确定行业准入门槛，推广行业标识和环境标志，实行政府绿色采购，而且要下大决心，加大知识产权保护的力度，来激活个人创新、企业创新的活力，我想这是根本。谢谢。