发改委：一带一路没有缺席省份 实施方案十月前出

《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会上，国家发改委西部开发司巡视员欧晓理发言。

  在“一带一路愿景和行动”中没能被点到名的省份，现在可以松一口气了。

  4月10日，在中国国际经济交流中心组织的《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会上，国家发改委西部开发司巡视员欧晓理强调，“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领，不存在谁在路上、谁在带上，谁不在路上、谁不在带上的问题。

  他特别以江苏为例称，江苏地理位置特殊，经济开放程度很高，而且是“一带一路”的重要交汇点，与沿线国家也有深厚的历史渊源和广阔的经贸合作往来。“江苏的连云港就是我们愿景与行动里面规划的‘新亚欧大陆桥国际经济合作走廊的东方起点’，也是中亚一些国家最便捷的出海基地。而且我们已经知道，它们已经与中亚一些国家开展了非常实质性的合作，效果非常好。”

  “所以‘一带一路’（战略）不存在哪个省缺席的问题。”欧晓理说。

  中国社科院工业经济研究所研究员陈耀曾向澎湃新闻分析，“一带一路”涵盖面很广，各个省都可能参与进来，参与方式及重点不一样，有口岸、港口等边境地区的任务将多一些，其他地区多涉及到一些通道建设，各个省份的互联互通需要形成一个网络。

  领导小组要求各个省份都要编制实施方案，将培训省部级领导

  此前的3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在这份文件中，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。而江苏等省份由于没有被直接“点名”，引发外界猜测。

  按欧晓理4月10日的说法，从国内角度来讲，党中央、国务院发出的号召是全国的责任，谁能说它缺席呢？

  他还特别提到了一个佐证，在“一带一路”推进工作领导小组第一次会议上，还要求地方编制本省区市推进“一带一路”建设的实施方案，“这个要求是全覆盖的，各个省区都要编制，而不是（媒体所说的）18个省区市。”

  除了衔接国家规划，欧晓理还透露，目前正在筹备的，中组部、发改委、外交部、商务部、国家行政学院要对省部级领导进行培训，这对他们今后组织领导本部门、本区域工作的时候能够更符合国家要求可能会起到一定作用。欧晓理系“一带一路”领导小组办公室成员，该办公室设在国家发改委。

  新疆福建确是“一带一路”核心区

  不过，新疆和福建的“一带”、“一路”核心区定位依然明确。

  欧晓理介绍，“愿景与行动”里确实对新疆、福建有明确的说法，称之为“核心区”。  “带上”新疆具有天然优势，丝绸之路经济带，基础设施互联互通是一个关键，基础设施的互联互通，除了和其他国家通起来外，首先国内要通起来，新疆有天然优势，因为具有这样的优势，国家在实施这样一个宏大构想的时候，在有些方面可能新疆要承担一些国家职责。

  “他们的积极性很高，但确实有不是很规范的地方，有些地方为了吸收自己的货源就给补贴，这是对市场经济的破坏，而且没有持续性。我们也提出大家要整合，中国是一个整体，我们要共同打造中欧快线或者中欧班列。我们考虑到新疆搞一个大编组。这是其他省区市不具有的地理优势。”欧晓理说。

  地方实施方案最晚10月必须完成，广东方案已经出炉

  据欧晓理介绍，领导小组已经要求在今年9月完成地方实施方案与国家规划的衔接，最晚10月必须完成。

  目前，第一个地方对接“一带一路”战略的规划已经完成。

  欧晓理称，“广东方案已经出来了，已经衔接了，不久将对外公布他们的方案。

  江苏省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任古龙高告诉澎湃新闻，今年年初，连云港对接"一带一路"的方案已完成，主要包含四大方面：一是港口、口岸方面的建设，推进中哈物流园区、上合组织共建出海口；二是完善港口、物流的配套设施，以及相关等级的提升；三是促进"港产城（港口、产业、城市）"联动化发展；四是利用已有的高新区、合作示范区等加强和中东亚、中西部的联系，以及相关产业要素流动。

  该方案在“愿景与行动”发布前已制定好，现在正根据“愿景与行动”进行略微的调整，古龙高认为，方案变动不会太大。

  广州市政府决策咨询专家董小麟认为，对接“一带一路”方案需要具备内外兼修的特点：简化并优化企业的营商环境；对外贸易和对外投资相结合，拓展国际市场。