破解减排与产业升级双重难题 住宅产业化成河北突围路径

  “2015年至2016年为试点期，初步建立我省住宅产业现代化标准规范体系，培育4个省级住宅产业现代化综合试点城市，各设区市和省直管县(市)至少建成1条预制混凝土构件生产线，并成为省级住宅产业现代化基地。到2016年年底，全省住宅产业现代化项目开工面积达到200万平方米，单体预制装配率达到30％以上；2017年至2020年为推广期，完善住宅产业现代化的建造体系、技术保障体系和标准规范体系，创建3个以上国家级住宅产业现代化综合试点城市，县级市和环京津县(市)完成预制混凝土构件生产线建设并投产。到2020年年底，综合试点城市40%以上的新建住宅项目采用住宅产业现代化方式建设，其他设区市达到20％以上。”谈到河北住宅产业化的发展目标，河北省住建厅副厅长王舟时进行了详细的解读。

  此前，河北省政府出台了《河北省人民政府关于推进住宅产业现代化的指导意见》，推广住宅产业化力度空前，在规划目标、建筑节能、新墙材革新等方面均走在国内前列。

  究其原因，发展住宅产业化不但有助于节能减排目标的实现，还可以带动钢材、水泥等产能过剩行业的升级与改造。而节能减排与产能过剩一直被视为河北省政府部门面临的两大难题。

  “河北为钢铁、水泥产能大省，加大住宅产业化推广力度可以为这些建筑行业的上游企业带来新的发展机遇，促进它们转型为钢结构、预制混凝土等绿色建筑材料供应商。此举不仅可以有效化解河北过剩产能的压力，还可以提高企业的产品附加值，优化建筑产业结构，加快河北产业升级步伐。”河北省住建厅墙改节能办主任郁达飞说。

  化解双重压力

  在环保部发布的2014年度空气质量状况通报中，京津冀地区是全国空气污染的重灾区，空气最差的10大城市中河北就占据了7个席位。而空气污染的众矢之的就被指向高污染高耗能的钢铁、水泥等产业。

  事实上，为了有效推进大气污染防治，河北从2013年底开始按照国务院部署实施“6643工程”调整产业结构。河北省的相关领导也曾明确表示，宁愿要好的空气也不能要有污染的高GDP。

  压力不仅仅来自于环保。以钢铁行业为例，河北省钢铁行业的产能占全国钢铁行业的四分之一，化解过剩产能也是河北省政府部门的重中之重。

  作为河北省的主导产业之一，河北钢铁产量连续13年位居全国之首。2014年粗钢产量首次出现下降，全年总产量1.85亿吨，同比下降0.60%。这一看似细微的变化，却来得十分艰难。

  严峻的环境污染现状、节能减排的需求、钢铁等行业的产能过剩，都在倒逼河北进行一次产业升级的革命。在这一背景下，住宅产业化成为了重要的突破路径。

  “新型住宅建设方式整合了设计、生产、施工、装修等整个产业链，能实现住宅节能、环保、全寿命周期价值最大化，是发展绿色建筑的必由之路。装配式住宅施工过程相比传统住宅建设方式，可节约钢材10%、木材80%、水资源50%、砂浆80%、模板50%，降低施工能耗40%，同时可以有效降低建造过程所产生的大气污染、噪声污染等污染物排放。”郁达飞说。更为重要的是，推广住宅产业化可以为钢材、水泥等企业带来新的发展机遇，促使其转型为绿色建筑材料供应商，以化解过剩产能的压力，加快转型升级。

  保定、唐山先行

  “按照新出台的住宅产业化指导意见，今后，河北省住建厅将每年挤出上千万元省级财政资金给予支持。同时，坚持一手抓城市、一手抓农村的策略。”郁达飞说。

  目前，河北省已有国家级基地5个、省级基地9个，在全国推进住宅产业现代化进程中处于前列。其中，秦皇岛、唐山、保定、邯郸市落实的装配式混凝土结构住宅项目达到30多万平方米。此外，唐山、沧州市还积极推动钢结构住宅项目，建筑面积23万平方米的2个项目也已开工建设。而其他城市也在积极开展农村装配式低层住宅建设试点。

  值得注意的是，在这场河北的绿色建筑行动中，唐山、保定已然走在了前面，两地目前均已实行住宅建筑节能75%设计标准。

  以保定为例，2014年10月，保定率先对全市新建保障性住房、建筑面积10万平方米及以上的住宅小区，强制执行建筑节能75%的新标准，并设立2000万元建筑节能专项资金，奖励建设超低耗被动式建筑。

  对此，河北省建筑科学研究院院长强万明表示，住宅建筑节能75%设计标准，在全国来说都是领先的。

  “保定作为世界自然基金会‘中国低碳城市发展项目’首批试点城市和全国首批低碳试点城市，在京津冀协同发展中具有独特的区位优势，在承接产业转移，创建文明、生态‘大北京’中处于重要的战略地位。”保定市住建局节能办主任任建民说。

  保定市住建局局长商少璞也表示，提高住宅节能标准，符合当前国家节能减排的迫切需求，建筑领域的节能不会影响财政收入和就业。事实上，保定在河北全省乃至全国率先提出实施新建住宅节能标准，既是对目前高耗能、高污染形势所做出的探索和担当，更是保定融入京津冀协同发展的战略之举。

  据了解，今年河北省将在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中，全面推进绿色建筑行动，还将开展被动式超低能耗绿色建筑示范建设。例如，加快中德合作秦皇岛“在水一方”C区续建、保定涿州市中奥合作等项目的建设，同时谋划和建设新的示范项目，探索正能量建筑示范、既有建筑改造成被动房示范的建设。

  “今年全省新建城镇建筑将严格执行强制性建筑节能标准，设计、施工阶段建筑节能标准执行率达到100%，节能建筑占城镇现有建筑总量的38.5%。既有居住建筑供热计量及节能改造885万平方米，可再生能源建筑应用率达到43%以上。”河北省住建厅建筑节能与科技处处长程才实告诉记者。

  深耕绿色建筑

  绿色、节能的建筑构造离不开建筑墙体材料的革新来做有力支撑。鉴于此，河北省近年来致力于开展绿色建筑专项行动、创建建筑节能省以深耕绿色化。

  3月18日，在河北省住建厅召开的全省建筑节能办主任座谈会上，郁达飞表示，按照河北省政府的要求，2015年取缔所有砖瓦窑，对设区市区和县城内新建、扩建工程全部实施“一禁一限”（禁止使用实心黏土砖和黏土制品）；2016年起全部实施“双禁”，大力培育和推广应用保温隔热性能好、轻质环保的新型墙体材料，推广新型建筑结构体系等新技术。

  “绿色建筑发展要建立开发商愿意建、百姓愿意买的动力机制，主动适应社会发展趋势，切实树立起‘互联网+’思维和创客思想；充分发挥政府主导、市场配置资源和企业主体参与作用的内在发展动力，利用和发挥好产学研用平台的智力支撑，从绿色设计、绿色施工入手，助力河北绿色崛起。”郁达飞说。