李毅中：“中国制造2025”应更注重提质增效、转型升级

  “我国是工业大国，取得了举世瞩目的成绩，但工业大而不强，长期积淀存在深层次问题和结构性矛盾。必须把提质增效、转型升级提高到更加重要的位置上。”近日，全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中在出席“中国民营经济发展双月座谈会”时做出如上表示。

  针对今年政府工作报告中提出的“中国制造2025”计划，李毅中认为，其深刻内涵包括七个方面：一是科技创新；二是工业化和信息化深度融合，重点是智能制造；三是强化制造基础；四是品牌质量；五是绿色低碳制造；六是结构调整；七是制造业的服务化。

  如何让“中国制造”实现以上七个内涵呢？李毅中从投资机构调整、技术改造等方面提出了自己的看法。

  李毅中指出，去年全国固定资产投资50万亿元，其中工业投资20.4万亿元，占40%；工业投资中技术改造投资8万亿元，占工业的40%。去年固定资产投资的增长率是15.7%，其中工业投资增长12.9%。今年安排全部投资增长15%，投资总量够大了，增幅也不低，关键是调整改善投资结构，提高投资效率。今年政府工作报告中指出，投资主要是投向民生项目、重大交通项目、重点农业项目、重大网络项目、资源保障项目、传统产业技术改造项目、节能环保生态建设项目等。为调整工业投资结构，国家设立了转型升级基金、新兴产业创业投资引导基金以及集成电路发展基金、技术改造贴息资金等。

  李毅中建议，应进一步加大企业技术改造力度。有专业分析指出，如果把扩大能力的那些剔除掉，真正用于节能、减排、提质等的技术改造只占工业投资的27%。尤其是工业、制造业，产能已经过剩了，不能再新铺摊子了，就是调整优化、绿色低碳、转型升级。从当前技术改造的状态来看，首先要加大投入。从政府角度来说是落实加大财政贴息、加速折旧等支持政策，转换机制、减少审批、提升工作效率；从银行角度来说，怎么把信贷更多用来支持技术改造、转型升级；企业要集中自有资金投向内涵优化。其次，企业要着力提升技术改造的水平和效率。通过改造全面提升技术经济指标，提高数字化、智能化、信息化水平，创新生产方式和商业模式，提高资产质量和盈利能力。

  近日，有媒体报道一些外资企业转移在华生产线迁出境外等现象，与近期走低的经济数据相联系，引起了一些舆论的关切和担忧。在李毅中看来，对一些外资合资企业迁走的现象，既要看到这是一种挑战，也要以平常心来对待。

  首先，国际资本在调整，美国量化宽松的政策退出了，一些欧盟国家放宽货币政策，他们各有各的国情，调节方向不一样，对我们有一定影响，这是全球资源调整的一个格局。一些外资企业搬走，迁入成本更低的发展中国家或回归本土，大多属于低端制造业转移，没有必要过多地忧虑。从自身来说，要看到我们的差距，成本升高了，这是由低端向中高端发展、人们生活水平提高、生产工作环境改善的必然趋势。我们要向中高端发展，那些低端往哪去？发达省份内部转移，东部向中西部转移，向境外转移，这是符合市场规律的。

  重视、适应以上这些变化，要加快推进企业转型升级，产业结构向中高端转变。一要加快调整产业结构和布局。加快淘汰落后、化解过剩，推进产业转移和集聚，加快发展先进制造，提高技术经济水平。二要提高劳动生产率。即使是劳动密集型企业也要“机器换人、人控机器”。去年我国全员人均劳动生产率7.23万元，提高了7%，但仍处于低水平，还有很大潜力。三要降本增效。要在创新驱动之下，在技术、产品、管理、组织形式、商业模式创新的基础上，靠技术进步、科学管理来降低成本。四要发挥综合优势，进一步推进“引进来、走出去”。我国劳动力素质较高，资源比较丰富，市场潜力巨大，法制愈加健全，投资环境好。我们有领先的行业领域，有雄厚的资金积累，有“走出去”的探索实践，进一步“走出去”参与国际合作互利共赢的机遇更加明显。