发改委运用大数据 建投资项目在线审批监管平台

  国家发展改革委4月1日召开新闻发布会，介绍《创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（以下简称《若干意见》）的有关情况，

  国家发展和改革委员会秘书长李朴民发布会上表示，《若干意见》的发布，是推进简政放权、放管结合的重要举措，有利于推动政府管理更加规范高效，防止随意性和权力寻租，更好地服务经济社会发展，服务和方便群众，对促进投资、带动就业。下一步，发改委将进一步巩固简政放权的成果，释放改革的红利。

  发改委投资司副司长罗国三也表示，本届政府成立以来，整体的制度安排，首先是简政放权，取消下放，表现形式就是连续两年修订核准目录。发改委核准的项目从过去的500多项减少到100多项，目的就是要解决审批多的问题。

  罗国三表示，解决审批多不仅仅是发改委，还包括各个有关部门。发改委也还需要进一步的简政放权，包括非许可的行政审批进一步的清理和取消下放。

  其二是要解决审批难的问题。国办发2014年59号文，精简前置审批、规范中介服务、实行企业投资项目网上并联审批制度的工作方案，通过串联改并联的审批提高效率，建立平台来提高透明度，可监督、可核查。当然，目前也有反映改革还没有完全到位，还需要进一步深化。

  其三是解决监管弱的问题。《若干意见》提出来要建立纵横联动协同监管机制，从创新管理方式入手建立监管机制，是一个整体的制度安排。

  59号文是从企业项目的核准入手，从改革核准制度入手提出监管要求，针对主要是实行核准制的企业投资项目。今年又发12号文监管的范围扩大，全覆盖，既包括政府投资项目实行审批制的，也包括实行核准制的以及备案制的企业投资项目，都纳入到监管的范畴。

  另外，在已经取消下放的行政审批事项包括核准事项，基层如何接得住、管得好的问题，也是社会广泛关注的，发改委做了专门的调研，在文件里专门对这个问题提出了一些政策措施。

  罗国三透露，创新管理方式上，发改委牵头，准备用“制度+技术”的方式来实现协同监管或者说来建立协同监管机制。依托互联网和大数据技术来建设一个平台，能够实现信息共享，而且能够覆盖全国。名称预计叫“投资项目在线审批监管平台”。建立一个透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制。

  而重点的监管点，一个是开工环节，一个是竣工环节。过去大家比较关注的是政府审批的太多，这是事前审批。现在把监管的环节后移到开工，后移到竣工这两个环节，是一个亮点。