[两会]李克强答记者问释放八大经济信号

  两个小时，17个问题，中国国务院总理李克强15日上午完成了任内第三次总理记者会。

  中国经济会不会继续放缓？中国金融风险在累积？如何除霾治污？中央政府会不会收紧对港政策？

  面对中外记者的一系列犀利提问，李克强不避敏感，逐一作答。从李克强的回应中，亦可窥出中国政府今年的施政要领。

  中国政府会否出台房地产新政策？

  ——因地制宜，分城施策

  在此次两会期间，楼市相关政策备受外界关注。在今日的记者会上，媒体抛给李克强的首个提问就与房地产有关。

  “今年政府是否会出台新政策来促进国内房地产市场？”面对记者的这一提问，李克强指出，中国还是一个发展中国家，住房既是经济问题，更是民生问题。中国政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障。

  他透露，今年，在改造棚户区、城市和农村危房方面还要加大力度，各增加100万套。

  “房地产市场有其自身的规律，中国国土面积辽阔，有特大城市和中小城市、小城镇，情况各异，所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，分城施策。”

  李克强进一步表示，“中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的，我们鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期平稳健康发展。”

  中国经济会不会继续放缓，有无风险？

  ——关键要在稳增长和调结构中间找到平衡点

  梳理近年来的总理记者会，经济议题往往是中外记者最为关注的话题。在今日的记者会上，就有多名记者问及。

  在回答有关中国经济会不会继续放缓的提问时，李克强说，“我多次说过，在新常态下，我们会保持中国经济在合理区间运行。如果速度放缓影响了就业收入等，逼近合理区间的下限，我们会在稳定政策与稳定市场对中国长期预期的同时，加大定向调控的力度，来稳定市场的当前信心。”

  “我们这几年没有采取短期强刺激的政策，可以说运用政策的回旋余地还比较大，我们‘工具箱’里的工具还比较多。”李克强说。

  “当然，我并不否认，中国经济面临着下行的压力，有多重风险，关键在于新常态下要在稳增长和调结构中间找到平衡点，这就使我想起中国人发明的围棋，既要谋势，又要做活，做活有两只眼。”

  李克强解释，“形象地讲，稳增长和调结构就是两只眼，做活了就可以谋大势，当然这需要眼光、耐力和勇气。”

  中国金融风险在累积？

  ——允许个案性金融风险发生，今年出台存款保险制度

  除了经济下行面临的风险之外，有记者还表达了对金融风险累积的担忧。

  李克强坦言，“中国的确存在着个案性的金融风险，但是我们完全可以守住不发生系统性、区域性金融风险。”

  李克强解释，“这是因为中国的经济还处于合理区间，而且我们的储蓄率比较高，地方政府性债务70%以上是投资性的，是有收益的，而且我们也正在规范债务平台，堵后门、开正门。就银行来说，资本充足率较高，拨备覆盖面也较广。虽然不良贷款也略有上升，但是在世界上仍处于比较低的水平。”

  “这里我要表明，我们允许个案性金融风险的发生，按市场化的原则进行清算，这是为了防止道德风险，也增强人们的风险意识。”

  李克强透露，今年要出台存款保险制度，而且要进一步发展多层次的资本市场，降低企业的资金杠杆率，也可以使金融更好地为实体经济服务。

  政府是否会继续壮士断腕改革？

  ——忍痛也得下刀，今年全面取消非行政许可

  今年是中国全面深化改革的关键之年。尤其在简政放权方面，会不会继续以“壮士断腕的决心来进行改革”，未来“会不会更疼”，成为记者关注的话题。

  对此，李克强表示，确实很疼，而且在加深，面还会扩大。因为简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。

  李克强透露，今年政府要有新作为，重点要抓三方面的工作：一是全面取消非行政许可，不能法外施权。另外，还发现国家部门授权地方政府审批的事项1200多项，今年要砍掉200多项。

  二是要推进权力清单、责任清单，今年是在省一级公布，明年推向市县一级，晾晒清单，让社会监督，也让老百姓明白，权力不能滥用。

  三是要探索事中事后监管的新模式，包括扩大综合执法试点，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、食品安全方面以及侵犯知识产权等行为要有有效的监管方式。

  大众创业、万众创新是老百姓自己的事？

  ——政府要进一步放宽市场准入，实行证照合一

  会上，有记者提问称，“有人说创业是老百姓自己的事，是市场的行为，那么我们的政府为什么还要操这么大的心、用这么大的力呢？”

  对此，李克强说，不能不多操心，因为大众创业、万众创新，实际上是一个改革。

  李克强认为“这也是历史的启示”，他说，回想30多年前，正是因为承包制政策的实施，调动了亿万农民生产和经营的积极性，也因为允许人口流动，亿万农民工进城，创造了中国经济的奇迹。

  在李克强看来，市场活力的激发需要政府去清障搭台，所以，今年要继续在这方面做更多的事。要进一步放宽市场准入，实行证照合一，让服务业领域的一些企业注册登记别再那么费劲了。

  李克强指出，要清障还要搭台，对企业特别是创业的小微企业，要更多地提供租金低廉的创业空间，给创业插上翅膀，还要通过政府引导资金来吸引更多的种子基金。同时，还要进一步减税降费，让这些企业轻装前进。

  如何除霾治污？

  ——今年的要害是严格执行新版环保法

  近来备受瞩目的环境问题，自然是记者们关注的焦点。

  李克强回答相关提问时指出，可以说，政府在治理雾霾等环境污染方面，决心是坚定的，也下了很大的气力，但取得的成效和人们的期待还有比较大的差距。

  他表示，治理要抓住关键，今年的要害就是要严格执行新出台的《环境保护法》。对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。

  此外，对环保执法部门要加大支持力度，包括能力建设，不允许有对执法的干扰和法外施权。

  李克强强调，环保等执法部门也要敢于担当，承担责任。对工作不到位、工作不力的也要问责，渎职失职的要依法追究，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。

  中央政府会不会收紧对港政策？

  ——会继续加大对香港支持力度

  会上，有香港媒体提问称，中央会否进一步收紧对港政策？

  李克强回答说，“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，这是中国政府的基本国策。有人担心中央政府会不会收紧对香港的政策，这个是不必要的。

  李克强进一步指出，今年《政府工作报告》讲到，要严格依照宪法和基本法办事，本身就说明要一以贯之地把“一国两制”实施好、贯彻好。因为“一国两制”写进了宪法和基本法，宪法和基本法构成了特别行政区的宪制基础，基本法也规定了特别行政区实行的制度。“一国两制”是国家的意志和人民的意愿，是不能轻易改变的。

  李克强表示，中央政府会继续支持香港特别行政区政府和行政长官依法施政，也会继续加大对香港的支持力度，继续发挥香港在国家改革开放和现代化建设中的独特作用，使香港、内地在交流合作当中都更多受益，进一步深化经贸和文化交流，使两地民众都满意，增进两地人民的福祉。

  大陆如何促进两岸经济合作？

  ——继续保持对台资企业和台商的合理优惠政策

  除了香港媒体，台湾媒体也表达了他们的关切。台湾TVBS记者提问称，大陆在继续促进两岸经济合作的过程中有什么策略，可以让台湾的企业家和台湾一般民众更优先而切实地感受到大陆发展的机遇？

  李克强回答说，两岸是一家人，是骨肉同胞。坚持“一个中国”、“九二共识”、反对“台独”，维护两岸关系和平发展，就会给两岸经济合作创造基础，扩大空间。

  李克强指出，对推动两岸经济合作来说，需要两个轮子一起转。一个轮子就是要加强两岸经贸合作的制度化建设，比如说像ECFA后续协商。另一个轮子就是扩大相互开放。对大陆来说，尤其是要重视在大陆投资的台湾企业。

  15日的记者会上，李克强还请提问记者传递一个带有“定心丸”的消息：大陆将会继续维护台资企业和台商的合法权益，保持对他们的合理优惠政策。而且在对外开放中，也会先一步对台湾开放，或者说对台湾开放的力度和深度会更大一些。

  “我们欢迎台商包括年轻人到大陆来创业，并且愿意推动两岸人员交流，拉近两岸民众的心理距离。”李克强说。