[两会]政协委员期盼加快边疆交通基础设施建设

“云南要建成面向南亚东南亚辐射中心，交通是关键。”包括全国政协委员，农工党中央常委、云南省委主委杨鸿生在内的众多政协委员纷纷呼吁，国家加大对云南交通发展的支持，尤其是在交通基础设施方面。

加快省内交通基础设施建设？

李友祥委员认为，云南还有未通高级公路的6个县，这几个县要发展起来必须要交通先行。李友祥建议加快推进六库至丙中洛二级公路建设。“这条公路是怒江州的贡山、福贡、泸水三县与其他市县连接的唯一通道，是云南省尚未通高等级公路6个县的其中两个，项目的实施对巩固边防、促进地方经济社会发展具有重要的意义。项目的实施对完善云南省公路网，加快怒江州资源开发利用，促进口岸建设和边贸发展，促进怒江州旅游事业发展和怒江州经济社会发展具有重要意义。”

他表示，六丙公路沿怒江峡谷修建，沿线地形陡峭、工程艰巨、工程造价高。经怒江州交通部门测算每公里投资约6000多万元，而目前国道补助为550万元。目前六丙公路六库至福贡段136公里已列为“十二五”建设规划，福贡至丙中洛段未列建设规划。怒江州属边疆贫困民族自治州，难落实配套资金。“请求国家，将福贡至贡山丙中洛段列入"十三五"期间国家建设规划，按藏区公路政策对六丙二级公路建设给予一次性解决。 ”

丰卫祥委员则建议给予立项建设“德贡公路隧道建设项目”。

据介绍，“德贡四级公路”起于云南省迪庆藏族自治州德钦县云岭乡，止于云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县捧当乡，是云南香格里拉旅游大环线的重要通道，也是云南省委、省政府贯彻落实习近平总书记提出的“一带一路”战略构想中“四出境”之一的腾冲、瑞丽通道的重要组成部分。

丰卫祥表示，受资金和地理环境等条件限制，德贡公路设计为四级公路，沿途要翻越一座3800多米的雪山，每年12月到次年4月份该路段大雪封山，车辆无法通行，急需建设公路隧道以降低高程，保障公路全年通畅。“目前,贡山县已委托设计单位进行方案设计，初步方案定于从海拔2600米至2800地段打一条长2910米的隧道（宽8米,高4.5米），概算投资3.82亿元。该隧道一旦建成，将彻底解决德贡公路近半年封山的问题。”

他建议，该隧道建设项目将对促进边疆少数民族地区经济发展、社会稳定、民族团结起到积极的推动作用，具有深远的政治和经济意义，项目区数十万藏族、傈僳族、独龙族、怒族等各族群众都热切期盼此项目能够尽快开工建设，请求国家交通运输部给予立项建设德贡公路隧道建设项目。

应大力推进周边交通基础设施互联互通

在杨鸿生看来，目前我国面向西南开放最迫切的需要是发展交通。

“建设泛亚铁路中线是我国面向西南开放的迫切需要。”杨鸿生表示，这将有利于发挥云南从陆路上连接中国、东南亚、南亚三大潜在市场的优势，为实施“走出去”战略，形成资金、技术、人才、劳动力、信息、商品等生产要素的合理流动与区域经济互补；有利于扩大和深化与东南亚、南亚国家在政治、经济、文化等方面的交往和合作，巩固睦邻友好关系，确保边防安全稳定；有利于促进西南地区的资源优势转化为经济优势，加快西南地区发展。

据悉，泛亚铁路被称为“铁丝绸之路”。泛亚铁路形成之后，东南亚各国可以通过昆明进入中国西部地区，并连通第二亚欧大陆桥。这是把整个亚洲连接互通的宏伟工程；是一座连接亚、欧、非三大洲的最大的“桥梁”和通道。

杨鸿生认为，近年来，泛亚铁路建设稳步推进，中线昆明至玉溪段建成，玉溪至磨憨段、磨憨至万象段前期工作正在推进。但仍存在不少问题，阻力不小，导致泛亚铁路中线建设进展缓慢。

他建议，应加快铁路中线建设，建立国家层面推动机制，加强与东南亚国家之间的政治互信，加大通关便利化程度，推动泛亚铁路中线加快建设。“年内批准开工建设云南玉溪至磨憨段铁路，将铁路修到边境，在增强边疆各民族、各级政府信心和决心的同时，增加东南亚各国对我信任度，共同推动泛亚铁路建设。”

梁晓丹委员则认为，云南要成为辐射中心，要大力推进周边交通基础设施互联互通，“比如中缅之间”。

他认为，长期以来，中缅一直都保持了良好的国际关系，是一条我国少有的长期保持和平、友好的边境线。但近两年来，随着缅甸政治局势的变化，使我们加快这条对外国际大通道建设的历史任务骤然间变得十分的危急和紧迫。因此，国家应进一步推进中缅交通基础设施互联互通的规划与建设。

他建议国家应围绕服务“一路一带”，加快中缅陆路水路通道的规划和建设。“应以服务孟中印缅四国贸易自由化为目标，构建昆明—芒市—瑞丽—曼德勒—皎漂、昆明—芒市—陇川、瑞丽—尹洛瓦底江—仰光（中缅陆水联运通道）、昆明—芒市—盈江—密支那—印度雷多三条交通走廊，共同加强公路、铁路、水路通道交通基础设施建设，推进运输便利化和人员、货物过境自由化，形成相互间快捷、安全、高效和各种运输方式布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的现代综合运输体系。”

梁晓丹还建议国家应研究无偿援助建设资本金的方式，支持缅甸政府和中缅企业建设缅甸境内互联互通项目。