中国水泥厂、江南小野田关停 南京市民连声说好企业却喊“不容易”

  近日，一则南京栖霞区清理污染企业，要求年内关停两大水泥厂的消息引起了不少人的关注。而栖霞区公布的清理污染整体布局正是南京市工业布局调整的其中一块版图。除了栖霞区的金陵石化及周边地区之外，大厂、梅山、长江二桥至三桥这三大片区也要在相应阶段完成调整，关停一些区域内的重点污染企业。然而，有不少人对此抱有怀疑。这些重点污染企业真的能如期关闭？其他片区重点污染企业的搬迁进度如何？记者采访了相关政府部门以及搬迁企业。

  政府规划

  “四大片区”整体布局

  调整时间表未变

  记者注意到，栖霞区公布的清理污染企业的区域只是南京市工业布局调整的“四大片区”之一，它们都属于金陵石化及周边地区，除此之外，还有大厂地区、梅山钢铁及周边地区、长江二桥至三桥沿岸地区，“四大片区”总面积为112.6平方公里，共有各类企业75家，其中规模以上工业企业44家。

  南京市经信委相关人士告诉记者，“四大片区”工业布局调整工作不是针对某个具体企业，而是对全市四个老工业区的整体改造提升，计划用10年左右的时间推进四个地区产业转型和城市功能转变。目前，这项工作正在按照市委、市政府实施方案的总体部署和市人大关于推进四大片区布局调整的决定要求，按照计划积极有序推进中。按照去年的相关文件，“四大片区”整体布局调整时间表未变：

  第一阶段（2014年-2015年），研究四个地区工业布局调整总体方案，推进区域内中小企业的关停和搬迁。与部分重点骨干企业签署搬迁改造协议。

  第二阶段（2016年-2018年），全面启动重点骨干企业搬迁，其中南化关停现有生产装置向化工园区转移发展，华能电厂机组逐步实施关停，烷基苯厂、金陵船厂、八卦洲地区船厂等重点企业完成整体搬迁工作。其他重点骨干企业基本落实搬迁方案及搬迁项目。四个地区中小企业基本全部关停。

  第三阶段（2019年-2021年），完成南化公司搬迁转型，全面启动南钢、梅钢、金陵石化等重点企业搬迁项目建设工作。

  第四阶段（2022年-2025年左右），四个地区工业实现全部退出，完成南钢、梅钢（含梅山铁矿及相关企业）、金陵石化等重点企业搬迁关停工作，全面完成四个地区的产业结构调整和转型升级工作，打造成转型升级示范区。

  大厂地区

  东起长江，西到六合区界—妯娌河，南到区界，北到宁洛高速—宁启铁路支线—平顶山路—丁家山路（不包括中山科技园区域），总面积为34平方公里。主要以南化、南钢、华能电厂、南热发电四大企业及其配套企业和生活用地为主。

  长江大桥南堡地区

  东至上元门水厂，西到天环食品厂界，北到长江，南到宝塔街西街。主要有天环食品、金陵船厂等企业和配套中小企业。

  梅山地区

  东到古雄大道、三泰路、星旺路，北到凤集大道，西至长江，南到江宁，总面积约为24.1平方公里。主要是上海宝钢集团下属的梅山钢铁公司、上海宝钢化工梅山分公司等大型企业和周边配套钢铁加工、建材等一批中小企业。

  金陵石化及周边地区

  位于栖霞区绕城公路东侧，北至长江，西至绕城公路，南到312国道，东到绕越高速公路，总面积约为53.20平方公里。主要以金陵石化、烷基苯厂及其附属和下游企业为主，不含原南京经济技术开发区范围企业。

  企业怎么说？

  支持搬迁，但需要配套政策及时跟上

  近日的年内搬迁消息，让中国水泥厂和江南小野田水泥公司两家企业成为舆论的焦点。经过一番周折，记者与这两家企业都取得了联系，两家企业态度都很明确，知道政府部门对企业有搬迁关停的计划，也愿意积极配合，但希望能及时沟通，并且拿出切实可行的实施方案。“到目前为止，我们还没有和政府部门协商停产搬迁的方案，怎么关停？怎么搬？还需要有一个明确的说法。”江南小野田水泥公司总经理办公室一位工作人员告诉记者，他从2013年就陆续听到了企业要关停搬迁的消息，但几年过去了，一直没有和政府部门坐下来好好协商具体搬迁方案，目前企业生产一切正常，暂时还看不到今年六月份能关停的迹象。

  “我们支持政府为了生态环保进行企业搬迁，但配套政策应该及时和企业沟通，把好事办好。”中国水泥厂总经理办公室何主任表示，虽然知道政府部门对企业有关停搬迁的计划，但具体的时间表也是在媒体上刚刚得知，甚至一些客户打电话来询问，他们还在进行解释沟通。作为一家上万人拥有百年历史的企业，工厂目前生产经营正常，每年利润几个亿，要想在年内关停不是一件容易的事情。

  一家央企的相关人士也表示，目前企业都能按照国家环保标准进行生产，南京市环保部门也在进行监督，一些小的配套企业已经按照南京市的要求进行了关停。应该看到，企业核心区块搬迁将会带来很多后续配套问题，短期内搬迁面临困难较大。同时，由于涉及央企这样的重点国有资产，除了南京市级层面协调沟通外，还需要得到央企总部与省里相关部门的大力配合支持。多方合作，拿出一个积极稳妥的搬迁复建方案，同时解决人员安置、设备拆除转移等系列问题。

  市民怎么说？

  早点搬迁重点污染企业还一片青山绿水

  “江南小野田水泥公司应该早点关停，污染危害太大了。”南京市民朱先生表示，位于栖霞山景区附近的小野田水泥公司给周边居民生活带来了很大影响，可以说是晴天一身灰，雨天一身泥。居民们每日忍受着灰尘的袭扰，经常感觉肺部不舒服，经常咳嗽，家里每天都是厚厚一层灰。“现在好了，根据政府最新答复，江南小野田水泥公司关闭期限是2015年6月底。市政府还专门成立了水泥企业矿山关停工作领导小组，办公室就设在栖霞区政府，真的期盼污染企业能够按时关停，还老百姓一片青山绿水。”

  不仅是栖霞区的金陵石化片区众多居民期盼企业搬迁，位于江北的南京化工园区也有很多市民饱受污染之苦。本报曾经在去年10月8日报道了《已经住了50年的居民楼墙体开裂 近百户居民怀疑元凶是化工废气污染》一文，报道了六合南砱新村南化职工所住单元楼多年受附近大厂南化公司化工废气污染，所有栏杆、窗栏等铁质材料都已腐朽变形。

  在南京化工园区的污染投诉统计中，南化公司的问题也较为集中，2013年有投诉219件，信访数占化工园区投诉总量的20%；2014年上半年145件，化工园区监测显示，南化公司存在超标排放废气的现象。此外，新华七村等地去年下半年多次出现“臭带鱼”气味主要来源于南化公司RT培司装置。尽管相关环保部门已经督促企业进行整改，但是不少居民认为，要想真的一劳永逸解决问题，最好的办法就是将重点污染企业搬迁。