重大环保技术装备创新有望引入保险补偿机制

近日，财政部、工信部、保监会三部委联合发布《关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》，决定建立首台（套）重大技术装备保险补偿机制。记者从中国环保机械行业协会（CAMIE）获悉，三部委共同制定了《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，CAMIE牵头推荐的大气污染防治装备、水污染防治装备、固体废弃物处理装备3大类18项装备列入首批目录，这些技术装备由装备制造企业投保，中央财政给予80%的保费补贴。

市场分析人士指出，国家引入保险补偿机制鼓励重大技术装备企业创新，本身就是自主创新领域的一项制度创新。此次入选的18项装备多数为各细分领域领先但市场推广难度大的技术装备，且多数为上市公司的技术储备。此番获得保险补偿，将有利于这些技术装备加速市场推广，并带动污染处理新领域的成长空间。

8成保费由中央财政补贴

重大技术装备是关系国家安全和国民经济命脉的战略产品，是国家核心竞争力的重要标志。过去一段时间，国家鼓励首台套重大技术装备的研发推广，主要采取财政直接补贴装备制造企业的政策基调，例如风电制造业大容量风电机组的首台套补贴额度一度高达70%。

有业内专家指出，直接补贴装备制造企业的政策，尽管很大程度上提升了重大技术装备的自主创新，但这种补贴补偿方式却并未带来技术创新的良性发展，甚至出现一些装备企业“骗补”的现象。这一问题近年来也引起政策方的重视，创新补贴方式一直也为各方呼吁。

首台（套）重大技术装备具有价值量大、创新性强、风险大的特点，决定了这些技术创新仍需要国家大力扶持，否则，单靠企业一己之力，市场推广难度很大。为此，三部委共同研究出台了引进保险补偿机制的补贴新模式。

《通知》明确提出，今后首台（套）重大技术装备保险试点，坚持“政府引导、市场化运作”原则，保险公司针对重大技术装备特殊风险提供定制化的首台（套）重大技术装备综合险，承保质量风险和责任风险。重大技术装备制造企业自主投保，保险公司提供定制化综合保险产品进行承保，购买首台（套）重大技术装备产品的用户为保险受益人，中央财政对符合条件的投保企业提供保费补贴。“实际投保费率按3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴，补贴时间按保险期限据实核算，原则上不超过3年”。

先进环保装备将加速推广

根据三部委制定的《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，共有14个门类共计逾百项重大技术装备入选其中，覆盖行业涵盖特高压、煤化工、轨道交通和民航等领域，均为各行业目前最具前瞻性的技术。

据CAMIE相关人士介绍，《目录》中涉及环保的18项技术，不再仅限于环保部等部委这几年推广的环保重点实用技术，而是旨在推促污染治理走向全面综合，引导环保行业升级换代的大型成套装备技术。例如污水一体化生物处理装置，近两年技术成熟度不断提升，但众多污水处理企业顾虑其成本高，且处理后的出水水质未取得广泛市场认可等多重因素，其市场推广始终不敌传统的活性污泥法处理工艺。又如污泥干化处理装备以及干法烟气脱硫除尘脱汞一体化装备，这两项装备均涉及污水和大气治理的两项重要的深度层面。从国家层面推进这些新领域的重大技术装备创新，将有望切实提升这些技术装备的市场推广速度。

有环保行业券商研究员分析指出，此次入选《目录》的18项环保技术，大气、污水及固废等主要门类均有涵盖，特别是大气治理推广便携式PM2.5监测设备、水污染治理推广生物一体化处理工艺、生活垃圾处理推广大型生活垃圾焚烧炉及二噁英处理成套装备，这些技术装备将伴随着各领域污染治理的深入，开拓出环保行业的新市场空间。

记者梳理，上述18项技术中多数技术均已有上市公司布局，并夯实了技术储备。例如污泥干法处理，兴蓉投资去年11月已合资成立公司投入1600万元开展此业务；碧水源近年来也大力推广污水生物处理技术，并成为这项技术最成熟、市场占有率最高的A股公司；在拥有脱硫除尘脱汞技术储备的公司中，三聚环保近年来研发的品名为SDG-100的脱汞剂，对汞及汞的化合物有极高的反应吸附作用。

上述研究员表示，未来随着保险补偿机制的引入，购买首台（套）重大技术装备产品的用户将通过保险补偿，降低对于这些技术装备应用成熟度的顾虑和风险，进而拉动先进环保技术的市场推广，拥有这些技术储备的环保装备企业将由此步入快速成长期。