[两会]两会开幕 提案聚智民意透风向

  ■截至3月2日中午12时，2227名政协委员中已有1359名到大会秘书处报到；大会秘书处已经收到提案945件，大会发言稿337份。

  ■梳理今年提案，深化改革是高频词，小康社会则是聚焦点。

  今日，全国政协十二届三次会议开幕，各界别委员齐聚一堂，为贯彻落实“四个全面”新战略凝智聚力。

  议政是民意的表达，提案是民智的结晶。

  截至3月2日中午12时，2227名政协委员中已有1359名到大会秘书处报到；大会秘书处已经收到提案945件，大会发言稿337份。

  其中，八个民主党派中央的268份提案，尤为抢眼，因具有一定的代表性，以及对高层施政导向的参考意义，往往预示着这一年的发展新动向，备受舆论关注。

  而作为政府与非公经济桥梁和纽带的工商联，则将提案锁定在环保、能源安全、PPP等领域。

  梳理今年提案，深化改革是高频词，小康社会则是聚焦点。

  从明细来看主要分三类：一是国家宏观战略，涉及经济发展的新常态、“十三五”规划、京津冀协同发展、“一带一路”战略等方面。

  二是与全面深化改革、全面推进依法治国有关的中观政策，具体包括深化财税金融体制改革、加快推进行政审批制度改革等。

  三是改善民生、加强社会保障的微观措施，涉及教育、就业、医药卫生、养老和环保领域。

  金融深改引热议

  金融业的改革发展不能脱离实体经济，也必须服务于实体经济。

  据记者统计，各民主党派就金融业如何更好地服务于实体经济提交了相关提案。如民建中央提交了关于繁荣多层次资本市场更好服务实体经济的提案；民革中央提交关于推动各类金融机构为“三农”服务的提案；民建中央和致公党中央就缓解小微企业融资难的问题提交了提案，台盟中央的提案是加快发展绿色金融，助推产业升级。

  同时，在经济下行的压力下，金融风险的防控问题也成为民主党派关注的焦点。

  民革中央提交了扩大直接融资，防范金融风险的提案；九三学社中央则关注加快区域金融安全网的建设。

  自2013年以来，互联网金融的发展速度惊人，这不仅体现在产品形式与规模等方面，也体现在各类业务的创新上，但针对互联网金融的监管体系至今尚未建立健全。就此，民建中央和致公党中央分别就促进互联网金融的健康发展提交了提案。

  此外，融资租赁业由于其融资融物的特性，在提高企业资金运用效率，促进实体经济发展方面具有明显的效果。近年来，我国的融资租赁业连续几年出现了倍增的态势，但制约行业发展的一些问题仍然有待解决。

  就此，民盟中央提交了两份提案聚焦于农机融资租赁、飞机租赁产业发展的税收政策问题，台盟中央则就在上海自贸区进一步优化融资租赁业发展环境提交了提案。

  区域发展“连台戏”

  近年来，中国实施的多项区域经济发展战略，不断培育了经济新增长极，促进了产业符合区域现实的健康发展。

  2014年2月26日，习近平总书记提出了京津冀协同发展战略，其推进情况尤受关注。

  记者统计，包括民革中央、民进中央、农工党中央等多个民主党派就该项国家战略从不同的角度建言献策。

  如民革中央从加强财政金融协调与协同的角度，民进中央则从缩小政策落差的角度，农工党中央还从环境保护、大气污染治理等方面提出了相关提案。

  此外，在“一带一路”建设方面，民盟中央也提出了相应的提案。在长江经济带的区域经济发展战略方面，民建中央、农工党中央、致公党中央均有各自的提案。

  而在沿边开放的区域经济发展方面，民盟中央就黑龙江、云南在沿边开放、向西开放战略中更好地发挥作用提交了相应的提案。

  美丽中国“筑梦想”

  “四个全面”的核心是全面建成小康社会。小康社会的体现之一则是美丽中国。

  记者获悉，今年农工党中央向政协提交了39件提案，“美丽中国”、“健康中国”是主线，内容涉及环境保护、生态建设和人口资源、医药卫生等方面。

  环保领域，农工党中央提交了《加强水污染防治和科学利用水资源的建议》、《关于进一步完善京津冀地区大气污染联合防治体系的建议》等提案。

  “我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”，2014年全国两会上的环保誓言言犹在耳，2015年全国两会又已到来。民众对环保的关注，对美好生活的期许，在这些提案上充分展现。

  医卫领域，农工党中央提交了关于推进国家医疗保障管理体制改革，深化卫生科技体制改革将医疗卫生和健康服务业培育成创新驱动发展的战略高度，关于以慢病防治为突破口，建立科学有序的分级诊疗制度等提案。

  健康养老“新话题”

  中国老人超过2亿，未富先老中我国迎来“养老潮”。

  故此，中国如何养老、中国怎样养老，成为民主党派中央政协提案的新视点，涉及九大提案。其中，大力发展养老健康产业，成为民主党派提案的重中之重。如民革中央的《关于大力发展康养产业的提案》、《关于充分激发社会活力，努力形成社会养老多元化格局的提案》、民建中央的《关于发展民办养老机构的提案》、《关于大力扶持我国民营养老院建设的提案》等，期望吸纳各路资金进入养老健康领域。

  同时，提案对于养老的运作模式也提出各自的思路，用市场化的操作模式，动员社会力量解决难题达成共识。如民革中央的《关于完善政府购买医疗卫生服务，推动社区养老的提案》，致公党中央的《关于推进社会化养老服务体系建设的提案》。

  养老是一个系统工程。巨大的需求背后，蕴藏着行业的勃勃生机。

  在中国，单是涉及老年人设施等相关市场规模被认为约达2万亿元，国内外企业围绕这一“世界最大市场”的激战已经展开。

  民革中央的《关于加快普及居民健康卡惠民应用的提案》，推进电子制造新兴行业的拓展新领域。而民革中央的《关于应对失能风险，促进长期护理保险发展的提案》，农工党中央的《关于金融支持养老机构建设的提案》，分别利好金融保险服务业。

  近千份凝聚委员们智慧与汗水的提案，帮助决策者站上历史的峰峦，更清晰地洞察时代风云，更准确地把握前进方向——建成小康社会、昂扬改革斗志、贯彻法治理念、落实从严治党，“四个全面”描绘中国梦实现那一刻的壮丽图景。