青海：基础设施不断改善 开启新型城镇化建设新篇章

  很多年前，坐落在西部高原的青海，让外界感到陌生和遥远。而今，建设不断提速、开放不断加大的青海，越来越让外界熟悉认知、刮目相看。

  这些年来，众多走进青海的人都感到这片土地变化太大了，西宁、格尔木、祁连、刚察、贵德等城市城镇的建设，聚集着惊喜的目光。

  下好一盘棋，关键在布局。

  记者近日从全省城镇规划建设管理工作会议上获悉，近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省城镇规划建设管理水平进一步提升，城镇体系初步形成，基础设施显著改善，空间得到拓展，承载能力进一步增强，面貌焕然一新，全省城镇化率达到49.8%，城镇化进入加速发展时期，对经济社会发展的辐射带动作用进一步凸显。

  “四区两带”城镇空间布局初步形成

  目前，该省初步形成了东部地区以西宁为中心的东部城市群、西部地区以柴达木城市带为主题、环青海湖地区以城镇圈为依托、三江源地区以生态城镇为基础以及沿青藏铁(公)路和沿黄城镇发展带的“四区两带”城镇空间布局。

  构建起了以西宁为中心、小城市和州府县城为骨干、小城镇为基础的城镇体系。全省城市由3个增加到5个，建制镇由47个增加到137个。在城镇数量增加的同时，城镇的规模也在不断扩大，城镇建成区面积由2000年的245平方公里扩展到了2013年的374平方公里,增长了50%以上。

  同时，全省连接城镇间的交通、电力、燃气等的区域基础设施和城镇市政设施不断完善，产业及园区布局和产业结构调整不断优化，增强了城镇间的人流、物流、资金流、信息流的加速交往，城镇已成为区域经济增长的主要动力。

  西宁市旧城改造和新区建设并举，城市功能完善。海东市重大基础设施建设和产业园区建设加快，促进产城融合，以西宁为中心的东部城市群崛起，综合实力和承载能力明显增强，累计承接65万农牧民进城落户，成为全省城镇化的主战场。

  城镇累计完成固定资产投资8400亿元

  西宁旧城改造和新区建设力度加大，海东市核心区、格尔木新区、德令哈新区等城镇建设启动，新玉树建设大手笔推进……近年来，在持续加大的投资支撑下，该省城镇建设力度持续加大。

  2000年-2013年，全省城镇累计完成固定资产投资约8400亿元，占全省固定资产投资的83%；城镇房地产投资由13.21亿元增加到247.61亿元，累计投资达1001.86亿元。2000年以来，全省设市城市和县城(行委)累计完成市政公用基础设施投资404.22亿元；仅“十二五”前三年就完成投资210.83亿元，较“十一五”前三年增长273%。

  一大批城镇道路、供水、排水、污水、垃圾、供热、绿化等市政基础设施建设并投入使用，全省人均城市道路面积由“十一五”初的10.28平方米增长到11.96平方米，公共供水普及率由84.42%增长到92.3%，污水处理率由13.41%增长到55.67%，建成区绿地率由14.25%增长到18.52%，全省城镇综合承载能力不断增强。城镇投资对经济增长的拉动持续增强，促进了全省产业结构调整，提高了城镇居民的生活水平。

  修建性详规基本做到建设项目全覆盖

  民族特色的示范性工程建成，旧城区成为休闲度假的重点区域和“扩市提位”的亮点……高原明珠西宁正绽放着美丽新型城市的光彩。

  智慧顶层设计展开，地理时空信息框架等项目推进，新区路网框架及核心区形态初步显现......戈壁城市格尔木正展现着时代新颜。

  天境祁连、天上玉树、清清贵德、盐城茶卡等，今日青海，在交通枢纽、商贸集散地、旅游景区、资源开发区等区域，一批具有高原民族特色、地域风貌和时代特征的小城镇跃入人们的视野。

  加强规划科学编制，突出规划编制特色，一直是城镇规划的重要任务。近年来，以《青海省城镇体系规划》等区域性规划为引领，我省着力优化城镇布局和结构，明确各城镇发展定位，现已完成4个设市城市、37个县城及130多个建制镇总体规划的修编、审批工作。全省城市建设用地控制性详细规划覆盖率达到80%，州府和县城所在地达到60%。城镇修建性详细规划已经基本做到建设项目全覆盖。

  规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个头......城镇发展，规划是龙头，建设是基础，管理是关键。有目共睹，在规划引领下，该省新型城镇化和城乡区域协调发展正在不断实现突破。