京津冀一体化城际铁路网渐次清晰

  城际铁路网渐次清晰

  在京津冀协同发展战略提出一周年之际，交通率先启动步入实操。

  有媒体报道称，京津冀发展顶层设计方案《京津冀协同发展总规划》已完成，有望近期发布。记者采访获悉，该规划将明确三地区域定位，打造“两核三轴一带”，并将对产业布局、产业转移对象进一步明晰。此外，京津冀协同发展一体化中，交通、生态环保和产业转移将成为突破点，在2015年有望进入实质落实阶段。

  而北京市今年也将着力推进京津冀三地间的交通街接，建设城际铁路网络。其中，首条新增轨道交通线路或“锁定”平谷线。

  “京津冀交通一体化实施项目清单将从基础设施、交通运输、智能交通、港口航道、综合枢纽等领域，特别是在强化各种运输方式衔接、城际轨道交通、运输立体化等难点方面研究制定切实可行的推进措施，对项目清单实行消耗式管理，确保交通一体化能够取得真正的实效。”交通运输部副部长冯正霖表示。

  交通先行

  2月26日是国家主席习近平提出京津冀协同发展战略一周年。这一年中，京津冀整体规划正在提速，而交通一体化无疑成为京津冀协同发展的优先领域，率先“起航”。

  据悉，2015年，北京市将以京津冀交通一体化为重点，推进三省市间的交通衔接，重点研究、逐步解决京津冀区域城际铁路网、市郊铁路。其中，先行的平谷线规划方案已经上报国家发改委，初步方案考虑经过河北三河、燕郊地区进入平谷。平谷区则表示，希望项目建设越快越好，力争2015年底或2016年初开工建设。

  据了解，规划中的平谷线全长70公里，其中有20公里的长度在河北省境内，河北境内将设站两座。整条线路的最高时速会达到160公里，平均站点间距在六七公里左右，预计1小时之内就可以到达北京市区。

  而目前包括平谷线在内的新轨道交通网络的形式会明显有别于目前北京市内开通的地铁。据北京市相关负责人介绍，北京市区内开行的地铁学名是“城市轨道交通”，主要用于解决市域内的交通问题，平均站点间距只有0.8到1.2公里，这种交通方式不能满足城市与城市之间的需求。京津冀区域内可能会产生城际列车市域铁路，类似于目前珠三角地区已经初步形成的城际轨道交通网络，主要的特点就是“大间距、高速度”，而在站点设置方面，相较于北京市区，较近的地方设点会相对密集，较远的地方设点会相对较少。但目前都还没有定论，未来也会根据地区的经济发展状况和客流情况进行安排。

  此外，目前上报的轨道交通规划方案里，还包括一条从天津蓟县到天津市区的轨道线路，目前平谷区正在和天津协商，延伸进入平谷地区，与平谷线衔接。平谷区平谷站将建设大型公交枢纽，目前规划设站在洳河西岸。

  不仅是轨道交通。北京新机场被称为京津冀协同发展“新引擎”，已于去年12月26日破土动工。根据国家发改委批复，新机场工程投资799.80亿元，空管工程投资41.6亿元，工期5年，计划2019年建成运营。

  而据北京公交集团相关负责人透露，京津冀正在共同研究交通一卡通互联互通，未来三地交通一卡通将实现互联互通。

  天津市在经济工作会议上也将京津冀一体化视为发展机遇。按计划，今年天津在完善高速路网方面，将打造天津综合交通枢纽，加快启动建设天津到石家庄的津石高速。规划京津“双城”轨道交通，在京津城际运行日益饱和的情况下，加快规划第二城际通道。到2015年，京津冀环线高速公路将全线建成通车。

  京津冀一体化之路

  相关部委积极联动，三地迅速行动，京津冀一体化“雏形”渐显。

  此前，由于三地政府协同性不够，同一概念各自表述，在实际操作中各方利益不完全一致，跨区协调难度大，顶层规划编制进展也较慢，多次搁置。

  2013年5月，习近平在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。当年8月，研究河北发展问题时，再次提出要推动京津冀协同发展。

  2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014－2020 年)》，提出将“京津冀”建设成为世界级城市群。8月，部委官员证实国务院已成立京津冀协同发展领导小组以及相应办公室，国务院副总理张高丽担任小组组长。

  在1月23日发布的今年北京市政府7项重点工作中，“京津冀协同发展”被置于首位。针对京津冀协同发展，北京首要强调，“加快疏解非首都核心功能”。

  从各方表态来看，在协同发展中，北京主要是加快疏解非首都核心功能，加快产业转移和人口分流，而天津和河北则应做好被疏解的功能及产业转移的承接与合作。

  早在去年初，河北就出台了《关于新型城镇化建设的意见》，提出以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地。其中，明确保定将承接北京部分行政、科教、医疗等功能。河北省政府工作报告中表示，未来几年河北省新增基建投资总额将超过3.1万亿元，基础建设投资可能集中投向更能加强城市衔接效率的高速公路、轨道交通等交运项目。

  “河北配合国家搞好顶层设计，出台推动京津冀协同发展实施意见，梳理出64项重点工作，确定了40个承接合作平台，签署并实施京冀‘6+1’、津冀‘4+1’战略合作框架协议。”河北省省长张庆伟在1月上旬召开的河北两会上表示。

  天津则是强调借力引进北京部分产业和项目。天津市合作交流办主任张建国去年在天津政务网解读京津冀协调发展情况时就曾表示，“与北京市合作的主攻方向是承接北京非首都核心功能向外疏解，重点是高端制造业的加工环节，区域性、功能性总部基地，以及研发转化、创意设计、商贸物流等生产性服务业项目。”

  但不管怎样，一体化将带来基建投资需求的增加和区域资源的重新配置，环渤海经济带将迎来新的机遇。